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广州市东谈主民政府办公厅对于印发广州市东谈主口发展及社会领域群众服务体系建设“十四五”盘算的告知
各区东谈主民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市东谈主口发展及社会领域群众服务体系建设“十四五”盘算》业经市委、市政府本旨，现印发给你们，请谨慎组织实施。实施中际遇问题，请径向市发展转换委反应。
广州市东谈主民政府办公厅
2022年5月18日
广州市东谈主口发展及社会领域群众服务体系建设“十四五”盘算
目 录
第一章 基础环境
第一节 发展基础
第二节 发展环境
第二章 总体要求
第一节 指导念念想
第二节 处事原则
第三节 发展宗旨
第三章 东谈主口发展
第一节 保持国度中心城市东谈主口势能
第二节 激勉城市东谈主口发展活力
第三节 塑造东谈主口空间新格式
第四节 构建东谈主口服务管制新模式
第四章 群众服务供给机制
第一节 加速鼓励基本群众服务均等化
第二节 任意鼓励普惠性非基本群众服务扩容提质
第三节 发展高品性种种化生活服务
第五章 作事与收入
第一节 全面强化作事优先
第二节 健全创业带动作事体系
第三节 以职业技能培训推动作事高质料发展
第四节 以“互联网+”推动精确作事服务
第五节 构建共建共治分享新式作事关系
第六节 多措并举提高居民收入水平
第六章 群众培育
第一节 鼓励基础培育高质料发展
第二节 鼓励职业培育提质培优创新发展
第三节 推动高等培育高水平发展
第四节 构建德智体好意思劳全面培养育东谈主体系
第五节 构建质料优良毕生培育体系
第六节 深化培育详尽转换和教师部队建设
第七节 加速培育对外绽放
第八节 鼓励培育信息化优质发展
第七章 医疗卫生
第一节 健全群众卫生服务体系
第二节 推动优质医疗资源平衡发展
第三节 鼓励中医药强市建设
第四节 赓续深化医药卫生体制转换
第五节 全面实施健康促进行动
第八章 养老服务
第一节 健全养老服务体系
第二节 推动养老产业发展
第三节 构建老年友好社会环境
第九章 幼儿照护
第一节 加强优生优育
第二节 加速托育服务发展
第三节 加强专科东谈主才培养
第十章 住房保障
第一节 加强保障性住房供给
第二节 完善基础性轨制建设
第十一章 文学幽闲
第一节 全面晋升群众文化服务服从
第二节 健全完善全民健身服务体系
第三节 健寰宇民幽闲服务体系
第十二章 社会保障
第一节 健全完善社会保障体系
第二节 建立健全分层分类社会救援体系
第三节 健全社会福利服务辘集
第四节 建设社区详尽服务体系
第十三章 优抚关爱
第一节 健全优军服务体系
第二节 促进男女对等和妇女全面发展
第三节 晋升未成年东谈主关爱服务水平
第四节 加强家庭培育与建设
第五节 提高残疾东谈主保障水和善发展才气
第十四章 保障措施
第一节 加强组织带领
第二节 强化紧要技俩相沿
第三节 增强资源保障
第四节 贯注盘算评估监督
附 件 名词阐述
为贯彻落实习近平总布告相持以东谈主民为中心的发展念念想，党中央、国务院对于促进东谈主口耐久平衡发展、增强中心城市经济和东谈主口承载才气以及健全群众服务体系等重要部署，积极灵验应酬我市东谈主口趋势性变化偏执对经济社会发展产生的深切影响，字据《广东省群众服务“十四五”盘算》《广州市国民经济和社会发展第十四个五年盘算和2035年前景宗旨纲要》，特编制本盘算。本盘算要点明确了“十四五”时期我市东谈主口发展和社会群众服务体系建设的指导念念想、处事原则、主要宗旨和要点任务，着眼于推动基本群众服务1均等可及，推动非基本群众服务2稳妥普惠，不休晋升我市群众服务质料和水平，切实治理东谈主民群众急难愁盼问题，为“十四五”时期我市加速达成老城市新活力、“四个出新出彩”3 提供重要相沿和民生保障。本盘算是指导今后五年全市促进东谈主口耐久平衡发展、构建高质料当代化社会群众服务体系的详尽性、基础性、指导性文献。
第一章 基础环境
“十三五”时期，我市把达成好、赞理好、发展好最盛大东谈主民根底利益行为发展的起点和落脚点，深化户籍轨制转换，相持在发展中保障和改善民生，东谈主口规模赓续扩大，群众服务供给才气和水平全面晋升。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义当代化国度新征途的起步期，亦然广州推动达成老城市新活力、“四个出新出彩”，加速建设国度中心城市、国际大都市的关键期。站在新的历史最先上，保障东谈主口赓续势能，保障和改善民生靠近新的发展环境和时事。
第一节 发展基础
“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年，是民生保障水平大幅跃升的五年。五年来，在市委、市政府的正确带领下，相持以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总布告对广东系列重要讲话和重要指令批示精神，相持在发展中保障和改善民生，充分阐明国度中心城市引颈作用，不休晋升群众服务供给才气和水平，民生福祉赓续改善，连气儿三年被评为“中国最具幸福感城市”，为“十四五”时期发展奠定了坚实的基础。
东谈主口达成汇注提质发展。“十三五”时期，我市建立起“1+1+3”新一轮迁入户政策体系4，东谈主口规模赓续扩大，东谈主口保持较快增长。2020年第七次寰宇东谈主口普查数据炫耀，我市常住东谈主口1867.66万东谈主，户籍东谈主口985.11万东谈主（含离穗半年以上东谈主口55.33万东谈主），来穗常住东谈主口937.88万东谈主，户籍东谈主口与来穗常住东谈主口的比例接近1∶1。与2010年第六次寰宇东谈主口普查比较，我市常住东谈主口增加597.58万东谈主，增长47%，增量位居寰宇第二位。东谈主口受培育程度大幅晋升，东谈主才政策成效显贵。全市大专以上常住东谈主口总量达509.45万东谈主，较2010年（244.20万东谈主）达成了倍增，占全省总量（1978.29万东谈主）高出1/4；每10万东谈主中大学受培育程度东谈主数由1.92万东谈主上升为2.73万东谈主，增长41.86%；15岁及以上常住东谈主口平均受培育年限由10.8年提高到11.61年。城市建设加速发展，城镇化水平不休提高，常住东谈主口城镇化率达86.2%，与2010年比较，城镇东谈主口增加546万东谈主，城镇东谈主口比重上升2.41%。东谈主口区域分散由“中心”向“外围”放射，新区郊区城市建设和产业发展对东谈主口蛊惑力进一步增强。
群众服务体系简洁完善。“十三五”时期，印发实施《广州市建立健全基本群众服务圭臬体系处事有筹备》，基本群众服务体系简洁建立完善。开展基本群众服求实施情况全面摸查，磋议制定市级基本群众服务圭臬，越秀区成为首批国度基本群众服务圭臬化试点51个试点区域之一。任意推动社会领域群众服务补短板强弱项提质料，简洁提高政府群众服务服从和供供水平，促进城乡、区域和不同群体间基本群众服务轨制统一、圭臬一致和水平平衡。出台《广州市来穗东谈主员协调行动筹备（2016—2020年）》，建立来穗东谈主员群众服务长效机制，率先在寰宇超大城市中全面系统推动外来东谈主口社会协调。
作事与收入增长总体时事细密。相持作事即是最大的民生，深入实施作事优先计谋，推动作事与经济社会发展紧密联动，作事促进机制不休完善。出台实施系列促进作事政策，“十三五”时期，全市累计新增作事东谈主数161.53万东谈主，占全省22.5%，位居全省第一；期末城镇登记失业率为2.53%，远低于寰宇全省3.5%的欺压宗旨。创业带动作事成效显然，截止“十三五”期末，共认定140家创新创业（孵化）示范基地，位居全省第一。广州生源应届高校毕业生作事率连气儿五年保持在90%以上，逾额完成省下达的宗旨任务。高质料作事效果显然，我市被详情为寰宇度政服务业提质扩容“领跑者”要点鼓励城市，“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程走在全省前哨，率先建成176家镇街羊城家政下层服务站。全市企业职工最低工资圭臬由“十二五”期末的1895元/月提高至2100元/月，位居寰宇第四。
群众培育水平不休晋升。“十三五”期间，全市共新增中小学（幼儿园）482所，新增基础培育学位34.45万个，其中新增公办基础培育学位32.34万个。截止2020年底，公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿占比分别为51.1%和87%。全市11个区全部收效创建成“寰宇义务培育发展基本平衡区”和“广东省鼓励培育当代化先进区”，义务培育圭臬化学校占比达100%。新增市级示范性高中32所，全市示范性普通高中学校达73所，示范性高中学位占比高出85%。鼓励集团化办学，截止2020年底，全市已组建86个培育集团5，达成市属优质培育资源11个区全袒护。来穗随迁子女接受义务培育全面实施积分入学轨制，达成贫穷学生资助全袒护，额外培育保障水平大幅晋升，每区建成一所或以上额外培育学校。初步构建与国际接轨的基础培育体系，全市强硬88对国际姊妹学校，289对穗港澳台姊妹学校，率先试点开办港澳子弟班25个，位居寰宇、全省城市前哨。构建当代职教办学体系，深化产教协调，广州番禺职业时期学院、广州铁路职业时期学院纳入中国特色高水平高职学校和专科建设筹备。加速高水平大学建设，香港科技大学（广州）获培育部批准筹设并开工建设，华南理工大学国际校区一期启用、二期开工建设，广州医科大学新造校区二期工程、广州科技培育城开工建设。
医疗卫生服务体系简洁完善。卫生健康行状赢得长足发展，疫情防控体制机制不休完善，超大城市新冠肺炎疫情防控取得紧要恶果。居民健康水平显然晋升，医疗卫生服务可及性、服务才气、服务效率和公正性显贵晋升。卫生健康资源总量稳步增加，截止2020年底，种种卫生机构增至5550个，种种卫生机构共领有床位数增加至10.16万张，卫生时期东谈主员数增长至17.78万东谈主；户籍孕产妇失掉率着落至7.51/10万东谈主，婴儿失掉率着落至1.95‰；东谈主均预期寿命提高至82.9岁。国度基本群众卫生服务技俩服务内容扩大到29大类，东谈主均补助圭臬提高至79元，在全省年度基本群众卫生服务绩效考评中连气儿多年名列三甲。社区卫生服务中心和镇卫生院全部开展家庭大夫签约服务，要点东谈主群签约率达到72.6%。率先在群众卫生领域开展电子健康码应用，就医进入“一码通用6”期间，贤达医疗正渐渐成为广州城市新柬帖。“一主一副五分辘集化”的医疗卫生设施总体布局加速酿成。积极鼓励国度医学中心7和国度区域医疗中心“1+1+6”技俩8建设，国度呼吸医学中心、国度区域儿童医学中心落户广州，广州呼吸中心加速建设。灵验巩固国度卫生城市创建恶果，顺利通过2016年、2019年国度卫生城市复评。
养老服务水平取得长足进展。广州行为寰宇惟一以市域为单元开展养老服务业详尽转换、中央财政缓助居家和社区养老服务转换、耐久防守保障9轨制、医养勾搭10和康复辅助器具社区租借服务等5项国度试点的超大城市，“十三五”期间养老服务处事取得显贵成效，多项筹备优于全省和寰宇水平。全市所辖11区均已设立区级居家养老详尽服务平台，城市社区养老服务设施和农村社区养老服务设施袒护率100%。全市共有养老床位数7.27万张，“9064”社会养老服务体系11基本建成。多条理的养老服务内容不休丰富，打造社区居家养老服务“3+X”12品牌，父老助餐配餐服务13成为寰宇先进典型。医养勾搭稳步鼓励，全市共有医养勾搭机构107家，养老机构医养勾搭服务袒护率100%。在寰宇率先实施乐龄重度失能老年东谈主照护贸易保障轨制，“家政+养老”服务14达周详袒护，10多万名老年东谈主免费享受“吉祥通”贤达养老服务15。推动市第二老东谈主院技俩一期工程、市老年病康复病院技俩一期工程等一批紧要养老技俩建成并参加使用，达成了为老服务的新晋升。
幼儿照护需求进一步知足。完善顶层遐想，简洁建立起我市婴幼儿照护政策体系，制定托育机构卫生保健评价圭臬，保障托育机构范例发展。截止2020年底，全市已登记涉托育服务的机构共1430家，其中渔利性1315家、非渔利性115家。通过卫生保健评价106家，通过国度托育机构备案信息系统注册用户614家、备案51家。强化示范带动，全市已建成11个3岁以下婴幼儿照护优质服务示范点。着力增加社区普惠托育服务供给，5个托育机构收效陈说国度普惠托育服务专项行动。
住房保障才气不休增强。“十三五”时期，全市住房供应规模保持平稳，供应结构不休优化，城市居民居住水平不休提高。2020年全市城市居民东谈主均住房建筑面积达到34.61平方米，较2015年的32.17平方米提高了2.44平方米。加速构建多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房保障轨制，住房保障才气不休增强，保障对象涵盖户籍中等偏下收入住房贫穷家庭、新作事无房职工和来穗务工东谈主员。“十三五”期间，全市完成筹建保障性安堵工程8.89万套（含新增披发租借补贴1.07万户），逾额完成5.75万套的住房保障宗旨任务，为治理新市民、后生东谈主住房贫穷阐明了重要作用。鼓励直管房管制体制转换，不休范例直管房管制。出台共有产权住房16管制办法等政策文献，发展共有产权住房和政策性租借，成为完善住房保障体系国度试点城市。
群众文化体育服务体系加速建设。群众文化服务圭臬化均等化水平显贵提高。任意建设“藏书楼之城”，截止2020年底，全市共建成群众藏书楼服务网点1699个，全市平均约每6.35万东谈主领有一座藏书楼；登记备案博物馆65座，领有50座好意思术馆。截止2020年底，建成文化馆（站）199个，社区（行政村）详尽性文化服务中心2744个；市、区、街谈（镇）以及社区（行政村）四级群众文化服务辘集袒护率达100%，数字播送电视达周详袒护、户户通，每万东谈主室内群众文化设施建筑面积1512.59平方米，基本酿成城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。“十三五”期间，全市各级文化馆（站）组织开展群众性文化步履9万多场次，惠及市民群众1.2亿东谈主次。每年的“羊城之夏”市民文化季以及“百场上演惠市民”“广府庙会”等传统风尚文化步履把文化送到下层、让匹夫走进展馆。文化产业创新发展，“十三五”期间广州原土年均创作要点文艺作品高出100部。旅游经济稳步增长，沐日经济处于国内最先地位，乡村旅游品牌突显，民宿产业快速发展。赓续鼓励体育惠民，全市53家群众通顺场馆和上线“群体通17”的社和会顺场馆惠民东谈主数高出1000万东谈主次。开展“市长杯”系列比赛、横渡珠江、全民健身日、广州马拉松赛、广州户外通顺节等市级群体品牌步履以及各区级品牌步履。领有种种体育设施1.965万个，东谈主均通顺场大地积达2.09平方米，平均每万东谈主领有社会体育指导员22名，各街镇体育（文化）服务站、社会体育指导员服务点袒护率100%，不时参加体育闇练东谈主口（常住东谈主口）比例约50%，主要筹备和详尽水平位居寰宇前哨。
社会保障体系不休完善。袒护城乡的社会保障体系不休完善，社会保障基本达周详袒护。截止“十三五”期末，全市参加社会保障东谈主数2336.15万东谈主，其中养老、失业、工伤保障参保东谈主数分别达到961.4万东谈主、691.82万东谈主、682.93万东谈主，较“十二五”期末分别增长41.06%、45.9%、58.3%。全面落实养老保障、工伤保障省级统筹轨制，机关行状单元养老保障轨制转换稳步鼓励，企业（职业）年金轨制简洁建立，农转居东谈主员并入城乡居民养老保障一体化管制，贫穷群体基本养老保障达成应保尽保，社会保障降费减负保市集主体作用阐明显然，城乡社区服务体系进一步健全，2020年全市达成174个镇街和2725个村居的政务服务中心（站）和网上办事大厅全袒护。创新城乡社区服务平台，打造线上“社区随约服务网上驿站”和线下“社区共建共治分享中心”，酿成线上线下共融共促发展，为社区居民构建城市15分钟、农村30分钟优质生活服务圈。
要点群体关爱服务水平不休提高。“十三五”期间，妇女、窘境儿童、残疾东谈主、退役军东谈主等要点群体关爱服务保障体系不休完善。加强窘境儿童分类救援帮扶，近1.7万名窘境儿童纳入动态管制并落实分类帮扶保障，农村留守儿童18由2016年首次摸查的522东谈主降至2020年底的89东谈主。残疾东谈主康复资助技俩总量居寰宇前哨，在寰宇率先建立区域性社区精神康复详尽服务中心。积极为有需要的残疾东谈主家庭治理托养问题，多渠谈、多款式匡助残疾东谈主达成作事，2020年已达成残疾东谈主作事2.48万东谈主。打造公交导盲系统“广州圭臬”，任意鼓励无扯后腿设施建设。社会救援圭臬稳步提高，低保圭臬提高到每东谈主每月1080元，较“十二五”期末增长66.2%，其他社会救援圭臬联动提高。优军服务保障体系建设灵验落实，退役军东谈主打发安置任务圆满完成，扶持作事创业成效显贵，荣誉激励机制不休健全，服务保障细密化程度不休晋升，达成寰宇双拥模范城“九连冠”。
经过“十三五”时期的发展，我市已简洁酿成了与国度中心城市功能相匹配的东谈主口发展与群众服务体系，“十三五”盘算筹备除“东谈主均群众藏书量”筹备外，其余筹备均完成[市东谈主口发展和基本群众服务体系建设“十三五”盘算共38项筹备，在盘算履行过程中，“来穗东谈主员随迁子女义务培育肇始年限袒护率”改为“适合条目的来穗东谈主员随迁子女入读义务培育学校肇始年级比例”，“公办及普惠性民办幼儿园占比”改为“公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比”，均与国度、省相干文献中的筹备想法保持一致；省取消了普通高中特色学校评选，相应取消了普通高中特色学校占比筹备。]。
表1 东谈主口发展和基本群众服务体系建设“十三五”盘算主要筹备完成情况
筹备
单元
2020年
宗旨值
2020年
完成值
筹备
属性
东谈主口发展
常住东谈主口
万东谈主
1550
1867.66
预期性
户籍东谈主口
万东谈主
920
985.11
预期性
常住东谈主口城镇化率
%
86.05
86.2
预期性
户籍东谈主口城镇化率
%
79.8
80.5
预期性
基本群众培育
圭臬化义务培育学校达标率
%
100
100
敛迹性
适合条目的来穗东谈主员随迁子女入读义务培育学校肇始年级比例
%
70
81
敛迹性
学前三年入园率
%
≥100（毛）
113.9
预期性
范例化幼儿园占比
%
≥95
96.5
敛迹性
公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比
%
≥80
87
敛迹性
普通高中特色学校占比
%
≥50
—
预期性
主要作事年齿东谈主口（20—59岁）受过高等培育比例
%
≥34
34
预期性
作事作事服务
累计新增城镇作事东谈主数
万东谈主
≥[100]
[161.53]
预期性
全市职业技能培训东谈主数
万东谈主
[150]
[164.6]
预期性
社会保障服务
基本社会保障袒护率
%
98
98以上
敛迹性
失业保障参保东谈主数
万东谈主
485
691.82
敛迹性
工伤保障参保东谈主数
万东谈主
461
682.93
敛迹性
社会保障（市民）卡持卡东谈主口袒护率
%
90
90
预期性
基本医疗和群众卫生服务
东谈主均预期寿命
岁
≥82
82.9
预期性
适龄儿童第一类疫苗接种率
%
98
98
敛迹性
居民健康档案范例化电子建档率
%
90
91.2
敛迹性
孕产妇失掉率
1/10
万东谈主
≤10
7.51
敛迹性
婴儿失掉率
‰
≤3
1.95
敛迹性
基本社会服务
城乡低保圭臬年均增长率
%
10
10.7
预期性
孤儿养育圭臬年均增长率
%
10
10.7
预期性
受灾东谈主员救援率
%
100
100
敛迹性
遗体火葬率
%
100
100
敛迹性
区级婚配登记机关婚配家庭辅导服务开展率
%
100
100
预期性
优抚对象抚恤优待面
%
100
100
敛迹性
基本住房保障
累计筹集保障性安堵工程（含租借补贴）
万套
[5.75]
[8.89]
敛迹性
群众文化体育服务
每个社区（村）举办文学步履次数
次/年
＞6
6.53
敛迹性
每万东谈主室内群众文化设施面积
平方米
1500
1512.59
敛迹性
东谈主均群众藏书量
册
≥3
1.85
敛迹性
残疾东谈主基本群众服务
贫穷残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主防守补贴袒护率
%
100
100
敛迹性
残疾东谈主托养机构服务才气
东谈主次/年
人妖丝袜8000
8278
预期性
残疾东谈主业务处事中计格率
%
100
100
敛迹性
基本养老服务
养老机构床位数
万张
7.2
7.27
敛迹性
养老机构、白昼照料中心的医疗卫生服务袒护率
%
100
100
敛迹性
“吉祥通”垂危呼援服务系统装置数
万户
≥6
10.5
预期性
注：1. [ ]为2016年至2020年累计数。
2. 东谈主均群众藏书量未达到宗旨值原因：由于信息化时期的快速发展应用，市群众藏书楼馆藏纸质信息资源东谈主均领有量连年来增长较缓。与此同期，寰宇第七次东谈主口普查数据发布后，我市常住东谈主口增幅较大（寰宇第二），东谈主均群众藏书量筹备数据差距进一步拉大。
“十三五”期间，我市东谈主口发展和群众服务体系建设取得了紧要成就，但社会民生保障仍存在一些问题和短板。在东谈主口发展方面，作事年齿东谈主口增速趋缓，中高端东谈主才上风不及，户籍东谈主口老龄化加速发展，“东谈主户分离”“职住分离”表象杰出。在社会群众服务方面，作事结构性矛盾也曾杰出，“招工难”与“作事难”并存。培育、医疗、养老等社会行状发展与群众渴望还有差距，优质公办学前培育和小学阶段学位较为焦躁，应酬突发群众卫闯祸件的才气仍需加强，优质养老服务供给不及，就近就便的专科化养老服务未能充分知足老年东谈主需求。群众服务供供水和善资源配置在区域、城乡、东谈主群间仍存在一定差距，群众服务供给机制有待进一步优化，群众服务供给效率和质料有待进一步提高。
第二节 发展环境
“十四五”时期是开启全面建设社会主义当代化国度新征途的第一个五年，亦然广州进一步完善东谈主口发展和社会领域群众服务体系的机遇期。广州必须主动把捏发展计谋机遇，积极应酬种种挑战。
一、国度中心城市建设对东谈主口发展及群众服务体系建设带来新机遇
广州行为国度中心城市和详尽性派别城市，区位上风细密，历史文化底蕴深厚，城市详尽服务功能相对完善，经济基础实力浑朴，具备高质料发展的自然天资。2020年地区坐褥总值破损2.5万亿元，东谈主均地区坐褥总值近2万好意思元，达到中等发达国度水平。“十四五”时期，广州将充分阐明国度中心城市和详尽性派别城市引颈作用，加速建设国际大都市，全面增强国际商贸中心、详尽交通要害功能，培育晋升科技培育文化中心功能，科学领会面对城市东谈主口竞争，奋力达成老城市新活力、“四个出新出彩”，东谈主口发展和社会群众服务体系建设靠近重要机遇期，达成高质料发展对劳能源要素保障和对群众服务的种种化、品性化、国际化发展建议新的要求。
二、东谈主口规模结构变化对群众服务供给建议新诉求
群众服务体系建设应与东谈主口发展的趋势相匹配。“十四五”时期，我市的东谈主口规模和结构将会发生一定变化。东谈主口汇注趋势将进一步延续，东谈主口规模将赓续自在增长。东谈主口结构方面，跟着我国老龄化进程的加速，60岁以上东谈主口比重将赓续增加。老龄化进程加速，亟需治理养老服务供给总量不及和不屈衡的问题，推动养老行状和养老产业协同发展，知足种种化养老服务需求。三孩生育政策19的落地实施，优质公办学前培育与中小学学位需求可能更为热烈。新式城镇化赓续鼓励，乡村振兴和城乡协调发展，尤其是国度城乡协调发展试验区广清接合片区广州（片区）20建设深入鼓励，基本群众服务向常住东谈主口全袒护进程加速，为我市拓展东谈主口要素流通、晋升群众服务能级提供了紧要机会。
三、民生需求深切转变对群众服务供给建议新要求
“十四五”时期我国将进入新发展阶段，社会主要矛盾障碍为东谈主民日益增长的好意思好生活需要和不屈衡不充分的发展之间的矛盾。跟着经济发展水平的不休提高，东谈主民群众期待加速升级，从物资层面需求为主向物资精神需求并重转变。对群众服务需求从“有莫得”到“好不好”优质化转变、从“差未几”到“更酣畅”东谈主性化转变、从“都一样”到“求不同”个性化转变、从“表诉求”到“有尊荣”权益化转变。需求转变对城市东谈主口群众政策和资源平衡配置建议更高要求，也将鼓励群众服务体系供给侧的转变与转换，加速推动民生福祉达到新水平的宗旨落实。
四、城市空间布局优化对群众服务供给建议新任务
“十四五”时期，广州将加速鼓励粤港澳大湾区和广州都市圈建设，与控制城市日益深度协调发展。在城市空间布局上，将恪守国际大都市发展端正，加速转变城市发展方式，推动城市空间结构优化和品性晋升，优化城市生态辘集、交通辘集和坐褥生活辘集，促进要害、城区、郊区新城之间互联互通和功能互补，完善“中心城区—副中心—外围城区—新式城镇—好意思艳乡村”城乡体系，晋升宜居宜业宜游城市品性。城市发展布局盘算，要求加速群众服务资源的空间布局调整，达成群众服务设施与城市总体盘算、区功能定位、东谈主口变动和产业布局相匹配，促进东谈主口与经济社会、资源环境和谐、赓续、高质料发展。
五、科技变革催生群众服务新动能
全球新一轮科技立异和产业变革深入发展，以东谈主工智能、量子信息、出动通讯、物联网、区块链、大数据为代表的新一代信息时期加速破损应用，将推动坐褥生活方式发生前所未有的变革。基于数字化、辘集化、智能化的新产物、新业态、新模式繁荣发展，电子政务、分享经济、平台经济速随意起，为群众服务提供新动能。科技发展深切改变社会治理才气和治理体系，我市全社会创新创造环境日趋优化，创新链、产业链、东谈主才链、政策链、资金链深度协调，“卡脖子”关键时期加速攻坚，高条理科技合作全面深化，高端创新资源“团聚效应”初步酿成，促进民生领域供给才气晋升和供给方式创新，加速推动需求开释和升级。
第二章 总体要求
第一节 指导念念想
以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总布告重要讲话和重要指令批示精神，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个赞理”，相持以东谈主民为中心的发展念念想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格式。保持与国度中心城市相匹配的东谈主口势能上风，激勉城市东谈主口发展活力，促进东谈主口与经济社会、资源环境协调可赓续发展。完善群众服务供给机制，深入鼓励群众服务供给侧结构性转换，加速鼓励基本群众服务均等化、任意鼓励普惠性非基本群众服务扩容提质、发展高品性种种化生活服务，晋升群众服务质料和水平，为“十四五”时期我市加速达成老城市新活力、“四个出新出彩”提供重要相沿和民生保障。
第二节 处事原则
一、相持补王人短板，保障基本
牢固确立以东谈主民为中心的发展念念想，相持治理东谈主民急难愁盼问题导向，牢牢收拢民生底线和短板问题，优先补王人基本群众服务短板，促进群众服务资源向下层蔓延、向农村袒护、向生活贫穷群众歪斜。
二、相持补强弱项，晋升质料
正确处理基本与非基本、政府与市集的关系，在补王人基本群众服务的同期，加速鼓励普惠性非基本群众服务扩容提质。阐明政府主导作用，培育多元供给主体，牢牢围绕供需矛盾杰出的要点领域，加大普惠性非基本群众服务供得力度，面向盛大东谈主民群众提供价钱可责任、质料有保障的普惠群众服务。
三、相持需求导向，扩大供给
以知足东谈主民群众日益增长的种种化、个性化、高品性服务需求为导向，营造有意于生活服务业升级发展的市集环境，灵验扩大内需。优化资源配置，饱读舞业态创新，缓助健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等要点领域服务业向高品性和品牌化升级。
四、相持转换创新，完善机制
完善基本群众服务轨制，鼓励基本群众服务均等化、圭臬化、法制化。创新群众服务供给体制机制，深化群众服务供给侧结构性转换，鼓励群众服务合理布局、平衡配置和优化整合，晋升群众服务服从，促进群众服务高质料发展。
五、相持发奋而为，量入为主
准确把捏群众服务的性质、内容和圭臬，充分评估经济和财力的可赓续性，建立健全参加保障机制。在信守底线、补王人短板、保障基本民生的基础上，合理带领社会预期，字据不同阶段的宗旨和群众财政承受才气，动态调整保障圭臬。
第三节 发展宗旨
“十四五”时期，力求达成“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有转变、住有宜居、弱有众扶，优军优抚有保障、文化体育有保障”，不休晋升盛大群众的赢得感、幸福感、安全感。我市东谈主口发展和社会领域群众服务体系建设的主要宗旨是：
——东谈主口发展愈加自在平衡。东谈主口赓续汇注发展，东谈主口总量稳步增长，东谈主口规模与国度中心城市、国际大都市定位匹配。到2025年，全市户籍东谈主口约1120万东谈主，年均增长率为2.6%；常住东谈主口约2100万东谈主，年均增长率为2.4%；常住东谈主口城镇化率达到87%；东谈主口发展合座教诲显然晋升，东谈主均预期寿命达83.6岁，初步酿成具有高度竞争力、创新力、引颈力的全球创新东谈主才计谋高地。东谈主口分散愈加平衡，外围城区产城东谈主协调深入鼓励，南沙城市副中心的东谈主口发展地位凸现，与产业布局、资源环境承载才气相稳妥的东谈主口发展格式基本酿成。
——达成更充分更高质料作事。相持隆重定和扩大作事行为经济社会发展的优先宗旨，扩大作事容量，晋升作事质料，促进充分作事，构建愈加和谐自在的新式作事关系。居民收入增长和经济增长基本同步，分派结构显然改善。到2025年，累计城镇新增作事东谈主数110万东谈主以上（含），扶持创业东谈主数达到12.5万东谈主，累计参加补贴性职业技能培训达到100万东谈主次。
——建成当代化培育高地。到2025年，总体达成培育当代化，围绕构建公正超卓、活力创新、绽放包容广州培育新体系的总体宗旨，酿周详面、协调、高质料发展的广州培育新格式。普惠性幼儿园在园幼儿数比重自在在85%以上，九年义务培育巩固率大于98.35%，高中阶段培育毛入学率99%以上（含），作事年齿东谈主口平均受培育年限达到11.8年，累计新增基础培育公办学位数不少于30万个。
——成为国际一流健康城市。到2025年，袒护城乡居民的基本医疗卫生轨制愈加老练定型，优质高效的整合型卫生健康服务体系不休完善，群众卫生安全保障才气显然增强，健康广州建设取得显贵成效，居民健康水平赓续提高，健康修养水平21达到36%以上（含）。每千常住东谈主口医疗卫生机构床位数力求达6.46张，每千常住东谈主口执业（助理）医师数力求达4.81东谈主，每万常住东谈主口全科大夫224东谈主，孕产妇失掉率欺压在7.5/10万东谈主以下。
——成为“一老一小”服务标杆。到2025年，酿成居家社区机构相协调、医养康养相勾搭的养老服务体系，养老行状和养老产业协同发展，兜底养老服务保障有劲、基本养老服务东谈主东谈主可及、非基本养老服务充分发展的多条理种种化的养老服务供给格式基本酿成，具有广州特色、走在寰宇前哨的“大城市大养老”模式更趋完善，努力成为国内最先、国际一流的“老有转变”民生幸福标杆城市。防守型床位占当地养老床位总和的比例达到75%，养老机构医养勾搭服务袒护率达到100%，65岁以上老年东谈主家庭大夫签约服务袒护率达到75%。建立婴幼儿照护缓助政策体系，构建儿童友好型社会，婴幼儿照护服务水平显然晋升，普惠托育服务灵验供给不休扩大，每千常住东谈主口3岁以下婴幼儿托育机构托位数力求达到5.8个，知足多条理、种种化、有质料的托育服务需求。
——达成住有宜居。到2025年，住房保障体系建设取得重要进展，以群众租借住房、保障性租借住房23和共有产权住房为主体的住房保障体系进一步健全，住房保障对象从以户籍家庭为主转为袒护城镇常住东谈主口，住房保障方式从政府单一供给转向政府、企业和其他机构多主体供给、多渠谈保障。保障范围和保障水平显然提高，城乡居民的居住条目显贵改善，全面完成“十四五”城市老旧小区改造宗旨任务，达成从住有所居向住有宜居跨越。累计筹建政策性住房66万套，其中群众租借住房3万套、保障性租借住房（含东谈主才公寓）60万套、共有产权住房3万套；新增披发租借补贴1万户。适合条目的城镇低保、低收入住房贫穷家庭的公租房（含租借补贴）保障率达到100%。
——建成高品性群众文化体育服务体系。富贵发展文化行状和文化产业，任意培育阐发新期间广州精神，塑造与经济实力相匹配的文化上风，打造社会主义文化强国城市范例，达成城市文化详尽实力出新出彩。到2025年，建成国内一流、与群众需求相稳妥的群众文化体育服务供给体系，建成优质城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”，达成“10分钟健身圈”全袒护。建设世界体育名城，创开国度级全民通顺健身模范市。到2025年，东谈主均通顺场大地积达2.6平方米。济急播送主动发布末端东谈主口袒护率不低于90%。建成一体化幽闲轨制体系，酿成多条理多功能的城乡群众幽闲空间体系。
——健全多条理社会保障体系。积极落实养老、工伤、失业保障轨制转换，完善分层分类社会救援体系，健全袒护全民、统筹城乡、公正宗一、可赓续的多条理社会保障体系。到2025年，建立健全与我市经济社会发展水平相稳妥、袒护全体城乡居民的多条理、可赓续、有活力的普惠分享型社会保障体系。社会慈善救援机制愈加健全，社会福利水平进一步晋升，社区详尽服务体系愈加完善，“广东兜底民生服务社会处事双百工程”州里（街谈）社工站袒护率达到100%，东谈主民幸福感、赢得感、安全感愈加充分。
——筑牢更有温度优抚关爱体系。进一步加强退役军东谈主服务才气建设，推动退役军东谈主和双拥处事高质料发展，晋升拥军优抚褒扬水平。知足妇女和家庭种种化需求，使转换发展恶果更多更公正惠及盛大妇女，妇女的赢得感幸福感安全感显贵晋升。随和关爱少年儿童，健全具有广州特色的儿童保障体系机制，为少年儿童兴盛成长创造有意条目。残疾东谈主基本民生保障水平稳步晋升，作事创业保障条目愈加完善，全场所、全人命周期的残疾东谈主基本群众服务体系愈加完备。到2025年，社会福利、退役军东谈主褒扬优抚、残疾东谈主服务设施条目进一步改善，贫穷残疾东谈主生活补贴宗旨东谈主群袒护率、重度残疾东谈主防守补贴宗旨东谈主群袒护率均达到100%，残疾东谈主基本康复服务袒护率达到90%。
表2 广州市“十四五”时期东谈主口与群众服务发展主要筹备
序号
主要筹备
单元
2020年完成值
2025年宗旨值
筹备性质
一、东谈主口发展
1
常住东谈主口数
万东谈主
1867.66
2100傍边
预期性
2
户籍东谈主口数
万东谈主
985.11
1120傍边
预期性
3
东谈主均预期寿命
岁
82.9
83.6
预期性
4
常住东谈主口城镇化率
%
86.2
87
预期性
5
65岁以上常住东谈主口比例
%
7.82
9.8
预期性
二、幼有善育
6
每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数
个
2.5
力求5.8
预期性
7
适龄儿童免疫盘算疫苗接种率
%
95
≥95
敛迹性
8
孤儿、事实无东谈主抚养儿童等适合条目的窘境儿童基本生活保障袒护率
%
—
应保尽保
敛迹性
三、学有优教
9
普惠性幼儿园在园幼儿数比重
%
87
自在在85以上
敛迹性
10
九年义务培育巩固率
%
98.32
＞98.35
敛迹性
11
高中阶段培育毛入学率
%
108.89
≥99
预期性
12
作事年齿东谈主口平均受培育年限
年
11.61
11.8
敛迹性
13
累计新增基础培育公办学位数
万个
[32.3]
[≥30]
敛迹性
四、劳有厚得
14
零作事家庭动态清零
—
动态清零
动态清零
敛迹性
15
城市常住居民东谈主均可主管收入年均增速
%
7.9
与经济增长基本同步
预期性
农村常住居民东谈主均可主管收入年均增速
%
10.1
16
城镇新增作事东谈主数
万东谈主
[161.53]
[≥110]
预期性
17
开展补贴性职业技能培训东谈主次
万东谈主次
[61.2]
[100]
预期性
18
失业保障参保东谈主数
万东谈主
691.82
680
敛迹性
19
工伤保障参保东谈主数
万东谈主
682.93
660
敛迹性
20
社会保障卡持卡东谈主数
万东谈主
1620
1696
预期性
21
扶持创业东谈主数
万东谈主
[18.71]
[12.5]
预期性
五、病有良医
22
居民健康修养水平
%
30.45
≥36
预期性
23
孕产妇失掉率
1/10万东谈主
7.51
＜7.5
预期性
24
5岁以下儿童失掉率
‰
3.02
＜4
预期性
25
每千东谈主口领有医疗机构床位数
张
5.42
力求6.46
预期性
26
每千东谈主口领有注册照管数
东谈主
4.4
5.4
预期性
27
每万东谈主口全科医师数
东谈主
3.07
4
预期性
28
每千东谈主口领有执业（助理）医师数
东谈主
3.33
力求4.81
预期性
29
基本医疗保障参保率
%
98
98
敛迹性
六、老有转变
30
基本养老保障参保率
%
98.3
99
预期性
31
州里（街谈）范围具备详尽功能的养老服务机构袒护率
%
28
100
预期性
32
养老机构防守型床位占比
%
60
75
敛迹性
33
新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率
%
—
100
敛迹性
34
65岁以上老东谈主家庭大夫签约服务袒护率
%
58.6
75
预期性
35
养老机构医养勾搭服务袒护率
%
100
100
预期性
七、住有宜居
36
群众租借住房累计保障户数
万户
[19.72]
[21.82]
预期性
37
适合条目的城镇低保、低收入住房贫穷家庭的公租房（含租借补贴）保障率
%
100
100
敛迹性
38
适合条目的农村低收入群体住房安全保障率
%
100
100
预期性
39
保障性租借住房新增套数
万套
—
[60]
预期性
40
共有产权住房新增套数
万套
0.73
[3]
预期性
41
住房租借补贴累计新增保障户数
万户
[0.8]
[1]
预期性
八、弱有众扶
42
额外贫穷老年东谈主月拜谒率
%
—
100
敛迹性
43
“广东兜底民生服务社会处事双百工程”镇（街谈）社工站袒护率
%
—
100
预期性
44
贫穷残疾东谈主生活补贴宗旨东谈主群袒护率
%
100
100
敛迹性
45
重度残疾东谈主防守补贴宗旨东谈主群袒护率
%
100
100
敛迹性
46
残疾东谈主基本康复服务袒护率
%
85
90
敛迹性
九、优军服务保障
47
适合接管安置条目的退役军东谈主安置率
%
100
100
预期性
十、文学服务保障
48
每万东谈主群众文化设施面积
平方米
1512.59
1800
预期性
49
东谈主均通顺场大地积
平方米
2.09
2.6
预期性
50
国民体质测定圭臬及格率
%
95
95
预期性
51
济急播送主动发布末端东谈主口袒护率
%
7.74
≥90
敛迹性
注：1. [ ]为2016年至2020年、2021至2025年累计数。
2. 孤儿、事实无东谈主抚养儿童保障袒护率、新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率、保障性租借住房新增套数、额外贫穷老年东谈主月拜谒率、“广东兜底民生服务社会处事双百工程”镇（街谈）社工站袒护率筹备是“十四五”时期新建议的处事，未统计2020年数据。
3. 常住东谈主口数、常住东谈主口城镇化率、65岁以上常住东谈主口比例3个筹备2020年数据开首为第七次寰宇东谈主口普查数据，数据统计时间为2020年11月1日；户籍东谈主口数2020年数据开首为市公安局2020年户籍东谈主口数。
第三章 东谈主口发展
把捏东谈主口发展趋势，恪守东谈主口发展端正，实施积极稳健的东谈主口调控政策，建立多元包容的东谈主口服务体系，是推动经济赓续高质料发展的要素保障，是建设国度中心城市的重要相沿。
第一节 保持国度中心城市东谈主口势能
一、推动东谈主口稳步增长
进一步深化户籍轨制转换，完善迁入户政策体系，简洁放宽入户限制，实施辞别化弹性入户政策24，促进劳能源要素有序流动。探索超大城市新式东谈主口服务管制机制，相持存量优先原则，完善积分制入户政策，让城市发展恶果惠及更多来穗东谈主员。推动产城东谈主协调发展，以产业发展蛊惑流动东谈主口汇注，促进劳能源资源与城市建设和产业发展高效配置，推动东谈主口与经济社会、资源环境协调发展。
二、开释东谈主口生育潜能
落实东谈主口耐久发展计谋，强化生育政策的配套衔尾，建设生育友好型社会。加强统筹盘算、政策协协调处事落实，照章组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相干经济社会政策配套衔尾。健全婚嫁、生育、养育、培育全人命周期生育缓助举措，提高优生优育服务水平。完善生育假、生育保障等生育缓助政策，保障女性作事正当权益。作念好生育政策调整有序衔尾，赞理好筹备生育家庭正当权益，建立健全筹备生育额外家庭全场所帮扶保障轨制，完善政府主导、社会组织参与的扶持关怀处事机制，赞理好筹备生育家庭正当权益。
三、促进东谈主口协调发展
任意实施来穗东谈主员协调行动，促进来穗东谈主员全场所融入广州，达成从“安家落户”到“清平世界”。整合多方资源，作念大作念强培育、医疗卫生、住房保障等群众服务供给，完善积分梯次享受群众服务轨制，推动基本群众服务向常住东谈主口全袒护。完善来穗东谈主口市民化成本摊派机制和配套措施，探索实施“东谈主地钱”挂钩25等配套政策。建立进城农民照章自愿有偿转让退出农村权益轨制，保障农业迁移东谈主口相应的农村地盘相干权益。
第二节 激勉城市东谈主口发展活力
一、汇聚全球高端领军东谈主才
深入实施“广聚英才筹备”，深化东谈主才发展体制机制转换，酿成“才源广进”处事格式，营造悦近来远、拴心留东谈主的东谈主才发展环境。加大高技能和专科东谈主才引进力度，实施科技创新高条理东谈主才引进和培养工程、产业东谈主才发展缓助工程，探索实施“机构化成建制”引才技俩，汇聚“高精尖缺”东谈主才。引进一批具有全球影响力的顶尖科学家、产业发展领军东谈主才、计谋企业家与社会科学东谈主才和文艺东谈主才。出台缓助国外东谈主才来穗创新创业政策举措，实施国外东谈主才倍增筹备。加大广州市东谈主才绿卡宣传及披发力度，提妙手才绿卡含金量，先行先试时期外侨轨制。
二、激勉东谈主口质料红利
任意发展连续培育，不休提高作事年齿东谈主口平均受培育年限。强化企业在任工培训中的主体作用，赓续晋升企业职工作事技能和处事服从。鼓励完善职业技能竞赛体系建设，积极组织参加种种技能竞赛。加坚强龄劳能源职业培训，提无边龄作事东谈主口作事技能和市集竞争力。任意实行“校企合作”“产教协调26”，推动学校与企业“精确对接”“双元育东谈主27”。着力打造一批本事深湛、门类王人全、结构合理、教诲优良的“羊城工匠”。展望到2025年，作事年齿东谈主口平均受培育年限增加到11.8年，大专以上学历东谈主员占常住东谈主口比例高出30%。
三、蛊惑后生东谈主口来穗发展
建设后生创新式城市，建立全面、系统、长效的后生发展政策，打造链接后生创新创业全经由的“青创广州”处事体系，促进后生东谈主加速成长成才，蛊惑更多有志后生来穗发展。新建一批后生创新东谈主才处事站，带领和缓助种种市集主体建设后生创新创业平台，擦亮广州后生创新创业系列品牌。带领应届毕业生来穗或留穗作事，简洁完善优化高校毕业生创业融资、东谈主才公寓、住房补贴、“一站式”东谈主才服务平台等处事生活配套政策。
四、晋升东谈主才服务保障水平
出台实施“穗岁吉祥”东谈主才详尽服务保障政策28，提供培育、医疗、住房保障等组合式服务，治理东谈主才在穗处事、生活的黄雀伺蝉。领略国内国外群众服务无缝衔尾渠谈，加大国际东谈主才子女就学、就医及社会保障等保障水平。晋升原土着才国际化程度，优化晋升“菁英筹备”留学技俩29和“基础磋议后生英才技俩30”。打造与港澳接轨的东谈主才发展环境，加速鼓励粤港澳大湾区东谈主才大数据建设。实行愈加绽放的东谈主才进出境管制轨制和高度便利化的境外专科东谈主才执业轨制。
第三节 塑造东谈主口空间新格式
一、推动区域东谈主口布局优化
紧抓城市更新机会，聚焦完善要害型辘集城市格式，推动东谈主口空间分散与产业布局、资源环境相稳妥。相持产业晋升，以功能升级牵引中心城区东谈主口分散和作事结构优化，深入鼓励高端产业功能职住平衡。相持有序疏解，推动城市副中心承载中心城区功能外溢，积极带领东谈主口向新区郊区汇注，增强新城区东谈主口经济承载才气。相持产业导入，以功能置换推动旧城区东谈主口减量和结构调整，为老城区注入东谈主口新活力。展望到2025年，中心城区（荔湾区、越秀区、海珠区、河汉区）常住东谈主口约675万东谈主，外围城区（白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区）常住东谈主口约1425万东谈主。简洁晋升外围城区常住东谈主口占比，较2020年增加约1.79个百分点。
二、加速要点功能区东谈主才汇注
缓助南沙新区创开国际化东谈主才特区，率先在国际东谈主才开发、股权激励、时期外侨、职业阅历互认、薪酬福利、税收优惠、共有产权住房、子女培育等方面取得破损，为国外东谈主才在穗处事提供具有国际竞争力和蛊惑力的环境，东谈主才孝敬率居于亚太地区最先水平。充分阐明广州大学城行为粤港澳大湾区东谈主才之芯、科创之芯、培育之芯的资源上风，加速粤港澳大湾区（番禺）海创东谈主才科创详尽体、广州大学城“青创汇”等技俩建设，盘算建设广州东谈主才公园，全力打造“华南智核”。加速创建中新广州学问城国际东谈主才开脱港，探索设立国外东谈主才处事站，建立与国际接轨的全球东谈主才招聘轨制和蛊惑异邦高时期东谈主才的管制轨制，达成精确引才高效引智，转换完善东谈主才培养、使用、评价机制。
三、加速产城东谈主协调发展
加速鼓励城市更新改造，完善区域群众服务配套，补强设施短板，优化设施圭臬，高圭臬配置群众服务设施。加任意度鼓励新增优质培育、医疗等群众服务资源向外围城区放射，扩大外围群众服务资源袒护面。升级轨谈都市，建设东谈主民悦目的城市交通，加速提供快速通勤服务，在更大范围内推动职住平衡，促进东谈主口协同发展。培育旧城区新产业新业态，加速配套安置房建设，促进文化、贸易、旅游、幽闲、生活等功能协调，蛊惑年青群体复返旧城区居住与作事。按照15分钟步碾儿可达的空间范围、3万—10万东谈主的服务东谈主口规模打造社区生活圈，以3—5个社区生活圈打造服务东谈主口20万—30万东谈主的组团生活服务中心。
第四节 构建东谈主口服务管制新模式
一、加强东谈主口发展详尽决策
深化东谈主口中耐久发展计谋和盘算磋议，促进东谈主口发展详尽决策。建立东谈主口动态监测和发布机制，加强要点群体发展磋议。准确把捏东谈主口变动趋势，为经济结构调整、科技发展计谋部署、基础设施建设等经济社会发展提供东谈主口基础数据相沿。科学预测东谈主口流动趋势，完善市区群众服务盘算建设联动机制，推动东谈主口与经济良性互动、与资源环境协调发展、与社会群众服务和谐共进，达成东谈主口高质料平衡发展。
二、鼓励东谈主口数据开发应用
充分整合相干部门东谈主口数据和信息资源，统一筹备口径和数据圭臬，完善广州东谈主口大数据平台。建立常态化的东谈主口数据预测预告机制，健全东谈主口动态监测和评估体系，利用东谈主口大数据加强对东谈主口总量、结构与布局的实时动态监控以及特征、预测、预警分析，为培育、医疗卫生、幼儿照护、养老等群众服务供需预测、布局调整等提供东谈主口分析基础，晋升政府决策和风险驻防才气。
三、推动群众资源按东谈主口规模配置
聚焦劳能源跨区域流动，加速建立群众服务参加与常住东谈主口挂钩机制，推动群众资源按常住东谈主口规模配置。相持全市民生保障一盘棋，不休提高资源配置、圭臬完善、运行管制等方面的统筹才气。加速建立城乡一体化的管制服务体制和资源配置机制，达成优质资源在区域间、城乡间流动分享。强化东谈主口流入较多区的市政设施、培育医疗等群众服务设施用地保障。接纳多种款式加强对东谈主口流入较多区中小学教师、大夫照管等刚需的保障力度。
四、晋升东谈主口服务管制数字化水平
加速东谈主口数据安全高效通俗的交织和应用，以信息流为干线构建全人命周期东谈主口服务管制经由，晋升东谈主口服务管制的科学性、精确性和高效性。庸碌应用互联网、大数据、云盘算、东谈主工智能、区块链等新一代信息时期，鼓励东谈主口服务管制领域新产物、新平台、新场景的研发应用，进一步整合信息资源，晋升东谈主口服务管制的智能化水平。
专栏1 “十四五”时期东谈主口发展紧要工程
城市东谈主口监测大数据平台与辅助决策系统、东谈主口筹备与户籍迁入管制信息系统、粤港澳大湾区（广州）东谈主才大数据平台、广州国度级东谈主力资源服务产业园、中国国外东谈主才交流大会。
第四章 群众服务供给机制
加强社会群众服务体系建设，全场所晋升群众服务供供水平，是落实以东谈主民为中心的发展念念想、保障和改善民生的紧要举措，是新期间知足东谈主民好意思好生活向往、服务构建新发展格式的重要相沿。
第一节 加速鼓励基本群众服务均等化
一、加强基本群众服务圭臬化轨制化建设
基本群众服务是保障全体东谈主民生计和发展基本需要、与经济社会发展水平相稳妥的群众服务，政府承担兜底保障供给数目和质料的责任。对应国度、省基本群众服务圭臬，制定与我市经济社会发展水平相稳妥的基本群众服务圭臬，明确服务对象、服务内容、服务圭臬、开销责任。勾搭经济社会发展水平，建立基本群众服务圭臬动态调整机制，确保财力有保障、服务可赓续、质料有晋升。深化群众服务领域行状单元转换，不休扩大基本群众服务的供给。加强基本群众服务圭臬实施效果反馈，按期开展基本群众服务需求分析和社会悦目度调查。缓助越秀区开展国度基本群众服务圭臬化试点、创建广东省群众服务示范区。
二、鼓励基本群众服务向常住东谈主口全袒护
按照常住东谈主口规模和服务半径统筹基本群众服务资源布局和共建分享，加速鼓励基本群众服务向常住东谈主口袒护，建立以居住证为载体的基本群众服务便利化提供机制，保障适合条目的来穗东谈主员同等、通俗地享有基本群众服务。
三、统筹区域城乡基本群众服务协调发展
加强城乡基本群众服务圭臬内容、设施配置、建设圭臬灵验衔尾，提高城乡基本群众服务一体化水平。缓助国度城乡协调发展试验区广清接合片区开展跨区域城乡协调转换试验，探索建立跨区域城乡基本群众服务均等化发展体制机制，鼓励城乡全面协调发展。
第二节 任意鼓励普惠性非基本群众服务扩容提质
一、阐明政府主导作用扩大供给
普惠性非基本群众服务是为知足公民更高条理需求、保障社会合座福利水平所必需但市集自愿供给不及的群众服务，政府通过缓助公益性社会机构或市集主体，增加服务供给、范例服务质料，达成大普遍公民以可承受价钱付费享有的群众服务。厘清基本群众服务与普惠性非基本群众服务范围鸿沟，鼓励普惠性非基本群众服务技俩（事务）清单化管制。系统鼓励普惠性非基本群众服务发展，充分整合优化现存资源，统筹用好财政、地盘、税收、金融等多种缓助政策，接纳公建民营、购买服务等多种方式，扩大普惠性非基本群众服务灵验供给。进一步完善政府购买群众服务的订价机制、招投标机制、购买经由等圭臬范例，带领参与普惠群众服务的机构按照保本微利的原则运营，加强服务质料监管，强化服务考评机制。
二、培育多元供给主体晋升质效
进一步范例群众服务机构设立圭臬和审核备案范例，饱读舞和带领社会成本按照保本微利的原则参与建设运营。在阅历准入、职称评定、地盘供给、财政缓助、政府采购、监督管制等方面公正对待民办与公办机构，推动民办非渔利性机构、国有成本在提供群众服务、济急才气建设和公益性服务等关键领域阐明更大作用。优先发展行业协会商会类、公益慈善类、科技类、城乡社区服务类社会组织，缓助和发展志愿服务组织，任意培育发展社区社会组织，探索群团组织参与相接政府群众服务的事务清单。发动社会组织参与群众服务提供，完善激励保障措施。
三、聚焦要点民生领域配置资源
牢牢围绕供需矛盾杰出的群众服务领域，合理带领预期，缓助社会力量要点加强优质普惠托育、普惠性学前培育、普惠养老、普惠医疗等群众服务供给，晋升群众服务运营效率，向市民群众提供服务内容丰富、方式通俗、价钱可责任、质料有保障的普惠性非基本群众服务。
第三节 发展高品性种种化生活服务
一、深化群众服务供给侧结构性转换
生活性服务业是为知足公民种种化、个性化、高品性服务需求，统统由市集供给、居民付费享有的群众服务，政府主要负责营造公正竞争的市集环境，带领产业范例可赓续发展。以市集需求为导向，推动健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等要点领域服务业向高品性和品牌化升级，鼓励高品性群众服务市集化、圭臬化、产业化，饱读舞业态创新。推动服务圭臬化、品牌化建设，不休晋升群众服务供给和群众需求的适配性，简洁酿成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。在政府保基本、多元促普惠的基础上，拓展个性化的高端生活服务供给，知足东谈主民群众日益增长的种种化、个性化、高品性服务需求。
二、打造高质料群众服务“湾区柬帖”
充分阐明黄埔区、南沙区行为国度级开发区、国度级新区（自贸试验区）转换创新包容度较强的上风，开展群众服务体系建设详尽试点。创新资源配置模式和政策缓助机制，适度前瞻性布局一批优质群众服务设施，积极对接一批国表里高水平资源，培育发展一批特色群众服务技俩，建设与产业布局、城市功能相稳妥的民生福祉品性生活区，打造群众服务高质料发展的“湾区柬帖”。
三、加强群众服务跨区域合作分享
赓续对接手好惠港惠澳民闯祸项，积极拓展粤港澳大湾区在培育、医疗、文化、旅游、社会保障等领域合作，加强区域资源协调、上风互补、举措联动、政策协调。切实阐明国度中心城市放射带动作用，进一步深化与深圳、佛山、东莞、中山、肇庆、清远等地群众服务领域高水平合作，推动优质群众服务资源共建分享。
第五章 作事与收入
强化作事优先政策，鼓励全场所作事群众服务，促进要点群体作事创业，激勉创业活力带动作事，营造公正作事环境，达成更充分更高质料作事。相持按劳分派为主，多种分派方式并存，多渠谈增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长同步，不休扩大中等收入群体规模，简洁缩小城乡区域差距，促进共同富有。
第一节 全面强化作事优先
一、强化作事优先导向
赓续晋升经济发展拉动作事才气，千方百计自在和扩大作事，保障作事者待遇和权益。强化作事政策与经济、社会政策的衔尾，提防缓解“招工难”与“作事难”并存的结构性作事矛盾，建立作事影响评估机制。壮大新动能、培育新作事增长点，带领和范例新业态作事31发展，扩大活泼作事、新作事形态空间，缓助作事者通过平台经济、众包经济、分享经济等达成数字化作事、良友作事、分时作事32、分享职工等新业态作事。促进作事政策与财政、金融、投资、产业等政策的协同配合，进一步扩大政策组合的作事促进效应。
二、健全作事群众服务体系
充分阐明市集对劳能源资源配置的决定性作用，加强作事带领和信息服务，将新业态平台企业活泼用工需求纳入老例岗亭信息发布渠谈，提供个性化、精确化的职业指导、岗亭推选等服务。缓助要点群体作事、帮扶贫穷群体作事，深入实施高校毕业生作事创业促进和下层成长筹备，塌实作念好来穗东谈主员、脱贫东谈主员等要点群体作事处事。
第二节 健全创业带动作事体系
一、完善创业扶持政策
建立健全创业培训轨制，开展种种要点群体创业培训。进一步完善创业担保贷款机制，优化审核经由和信息化系统，除创业担保贷款担保基金担保外，饱读舞创业担保贷款承办银行探索通过信用方式披发创业担保贷款，为创业者提供更有劲度的金融缓助。创新高校毕业生创业政策体系，加强对要点群体创业的政策扶持，确保创业扶持政策灵验落地。
二、加速创业孵化体系建设
打造更具示范效应的国度级、省级、市级创业孵化平台体系，晋升市级创业孵化平台信息化管制水平，要点强化创业孵化服务才气、创业孵化成效建设，推动建设港澳后生创新创业基地，拓展港澳后生来穗创业空间，打造面向种种东谈主群、全场所的创业孵化服务平台体系。
三、促进创业恶果障碍
饱读舞高等院校、科研院所、专科机构等社会资源创办创业孵化基地，落实种种创业优惠政策，为创业提供全场所服务。扶持一批基地入选国度级、省级创业孵化基地，达成创业促作事倍增的恶果。作念好大学生创业孵化基地的技俩推介和资源对给与事，促进创业技俩恶果障碍。
第三节 以职业技能培训推动作事高质料发展
一、全力实施职业技能晋升行动
不休扩大培训规模，全面提高作事者教诲。任意实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动筹备33，开展家政、养老服务、托育等生活服务业技能培训。落实重生代产业工东谈主圆梦筹备34，勾搭经济社会发展需要，开展先进制造业、计谋性新兴产业、当代服务业以及贤达农业、智能建筑、贤达城市建设等新产业技能培训。加大东谈主工智能、云盘算、大数据等新职业新技能培训力度，促进愈加充分更高质料作事。
二、打造毕生职业技能培训体系
统筹盘算、合理建设各层种种职业技能培训，酿成相互衔尾、紧密跟进的毕生职业技能培训体系，赓续晋升作事者和技能东谈主才教诲。完善政府购买培训服务轨制，阐明失业保障基金为自在作事提供可靠保障。缓助企业制定时期工东谈主培养盘算和建立健全职工全员培训轨制，加大一线主干时期工东谈主技能晋升，培养更多“工匠型”“实用型”东谈主才。发展“互联网+”良友职业培训和培育培训新模式，为时期工东谈主提供全领域、多条理、系统化培训课程。
三、积极实施“乡村工匠”工程
实施农民工“重生代农民工职业技能晋升筹备”“返乡创业培训筹备”“领头雁农村后生致富带头东谈主培育筹备”等专项培训，实施“高教诲农民培育工程”“农村实用东谈主才带头东谈主教诲晋升筹备”，积极为对口帮扶地区培养勤恳村产业发展带头东谈主和创业致富带头东谈主。
第四节 以“互联网+”推动精确作事服务
一、完善“互联网+作事”服务体系
加速跨地区、跨部门数据分享使用，提高作事失业登记数据质料，推动作事信息分享和数据磋议分析，达成作事失业登记的范例化、圭臬化管制，促进群众服务均等化、便利化、实时化。优化“互联网+作事”服务35，贯彻大数据管制服务理念，推动多部门信息互通互证，精简办事范例，压缩批复时间，着力晋升各项服务的可及性、精确度、便利化。
二、加强作事失业统计监测体系建设
建立作事失业动态监测体系，优化整合监测筹备，调整监测样本的分散结构，达成监测数据灵验整合和利用。依托作事培训信息系统、企业用工定点监测管制系统等平台信息化的升级改造，切实加强对要点行业、要点企业的监测预警和分析研判。
三、强化作事时事分析研判
加大对要点行业、要点企业、要点群体的作事时事分析研判和调查统计力度，充分运用大数据开展东谈主力资源市集供求信息分析，及期间析企业用工时事变化，把捏东谈主力资源市集运行头绪，提供东谈主力资源市集供求信息预警监测。
第五节 构建共建共治分享新式作事关系
一、完善作事关系协调机制
完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强作事关系三方协调。科学厘清作事关系和劳务关系，全面鼓励作事关系泉源治理，完善作事东谈主事争议多元化解处理机制。积极探索“互联网+”推动作事关系治理体系和治理才气当代化，创新社会协同治理机制，范例企业、社会组织参与作事争议斡旋步履，强化宣传带领，深入开展和谐作事关系创建步履。
二、加强作事东谈主事争议腐化化解
赓续深入抓好根治欠薪，加强专项规则搜检和督导搜检，进一步加大坏心欠薪犯法步履打击力度和向社会曝光紧要欠薪犯法企业力度。加强作事东谈主事争议斡旋仲裁机构和专科化部队建设，晋升作事东谈主事争议斡旋仲裁服从，推动粤港澳大湾区仲裁机制简洁衔尾和协调。切实作念好信访维稳处事，确保信访时事平稳有序，鼓励照章分类处理信访诉求处事，晋升法治化水平。制定作事关系群众服务事项清单，通过购买服务饱读舞缓助社会力量参与斡旋。
第六节 多措并举提高居民收入水平
一、完善坐褥要素报答决定机制
健全工资合理增长机制，完善最低工资保障轨制，健全与经济发展相稳妥的最低工资圭臬动态调整机制。健全农村集体经营性建设用地入市轨制和地盘升值收益分派机制，完善农村产权典质担保权能，周转农村农民钞票。加强科技恶果总计权、使用权、处置权、收益权司法保护，在赋予科研东谈主员职务科技恶果总计权或耐久使用权、恶果评价、收益分派等方面先行先试。照章保护数据要素市集主体以正当网罗和本身生成数据为基础开发的数据产物的财产性权益。
二、拓展富民增收渠谈
饱读舞“副业创新36”，饱读舞个东谈主在主业处事以外，通过互联网平台来进行微创新、微应用、微产物等来开辟新的收入机会。饱读舞行状单元科研东谈主员兼职创新、在任创办企业。积极鼓励成本市集健康发展，多渠谈增加城乡居民股市、租借房屋、答理、时期转让等财产性收入。
三、合理调整收入分派差距
正确处理效率和公正的关系，构建初度分派、再分派、三次分派37协调配套的基础性轨制安排，完善再分派机制，提上下收入群体收入、扩大中等收入群体、合理调节过高收入、取缔罪人收入，鼓励共同富有。加大税收、社保、迁移支付等调节力度和精确性，达成收入再分派向中低收入群体歪斜。营造饱读舞个东谈主自愿捐助和投身慈善步履的文化环境和轨制环境，积极饱读舞慈功德业发展，阐明第三次分派的作用。
专栏2 “十四五”时期作事与收入增长紧要工程和技俩
重生代产业工东谈主培养工程、企业职工转岗改行培训工程、农村劳能源精确培训工程、退役军东谈主职业技能培训工程、城乡未连续升学初高中毕业生培育培训工程、安全技能晋升工程、残疾东谈主职业技能晋升工程、“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动、企业新式学徒制。
第六章 群众培育
全面深化培育详尽转换，进一步晋升培育当代化水平，促进培育公正，提高培育质料，增强培育活力，构建毕生学习的培育体系，打造粤港澳大湾区培育转换发展示范城市，为广州高质料全面建成小康社会，提供坚强的东谈主才相沿、本领缓助。
第一节 鼓励基础培育高质料发展
一、促进学前培育普惠优质发展
健全经费参加保障机制，扩大普惠性学前培育资源。进一步完善普惠性民办幼儿园扶持措施。加速资源薄弱地区、新增东谈主口蚁合地区公办幼儿园或普惠性民办幼儿园建设。进一步落实以区为主的学前培育管制体制，明确地方各级政府发展学前培育责任。健全学前培育参加和成本摊派机制、师资保障机制。加强公建配套，加强范例管制，建立公办幼儿园收费动态调整机制，鼓励学前培育办园质料晋升。
二、推动义务培育优质平衡发展
鼓励义务培育课程转换，鼓励区域教学转换，切实转变育东谈主模式。缓助培育集团在景色、课程、教学、教研等各方面分享、联动，把优质培育资源运输到外围城区和农村地区，鼓励义务培育学校平衡发展。切实晋升学校育东谈主水平，赓续范例校外培训，落实好进一步削弱义务培育阶段学生功课责任和校外培训责任的相干政策措施。推动各区以义务培育公办学校为主安排来穗东谈主员随迁子女就读。积极响应粤港澳大湾区建设，开办港澳子弟班，作念好适合条目的港澳居民居住证持有东谈主随迁子女享受义务培育处事。
三、鼓励普通高中优质特色发展
全面实施新课程有筹备和课程圭臬，鼓励普通高中新课程新讲义示范区及示范校建设。开展普通高中“校内走班”和“跨校走班”38相勾搭的分层教学。建立中学生发展指导轨制，探索普通高中导师制育东谈主模式。鼓励普通高中与高等院校、科研院所、科技企业共建分享创新实验室、详尽实验室、联合培养基地和实践创新基地。
第二节 鼓励职业培育提质培优创新发展
一、完善职业培育办学条目
高圭臬建成广州科技培育城，积极改善老旧职业院校（含技工院校，下同）校区，晋升职业院校办学条目，确保我市职业院校全部达到国度轨则的办学圭臬。按照“两个只增不减39”要求保障职业培育（含技工培育，下同）经费参加。优化职业学校师资配备、教学设施拓荒等资源配置，全面落实职业院校生均拨款轨制，建立中等职业学校、高等职业学校与本科高校生均详尽定额拨款圭臬联动调整机制。严格落实学生奖学金、助学金等激励机制和免膏火政策。缓助谋划高职院校通过校园地盘置换、争取行业企业参加等方式，多渠谈筹措建设资金，晋升职业学校详尽实力与办学水平。
二、推动职业培育剖释培养
稳步鼓励中考转换，把中职中式批次前移，完善“中高职剖释培养三二分段40”、五年一贯制等政策，鼓励职普融通，实施实践详尽高中等政策。拓宽中职升学通谈，加速建立以中高职培育东谈主才培养有机衔尾为中枢的“中”“高”“本”“硕”衔尾培养体系。鼓励普通高等培育和高等职业培育在学科专科、学科体系上的交流融通，搭建有意于职业院校毕业生连续深造或再培训的“立交桥”。力求打造1—2所应用型本科（职业本科）学校41，饱读舞高职院校开展本科条理职业培育和专科学位磋议生培育。
三、优化职业培育专科结构
着眼打造南边职业培育高地，加强特色专科和上风专科建设，要点扶持数字经济、东谈主工智能等新兴产业和要点产业需要的紧缺专科；淘汰招生贫穷、作事贫穷、培养质料不高的过期专科，减少不必要的相通建设专科。超前布局、动态调整前沿学科专科和课程建设。
四、深化职业培育产教协调
积极开展首批国度、省产教协调城市试点，建立健全行业企业参与职业培育的机制，强化广州国有企业参与职业培育的责任和作用，饱读舞民营企业积极参与职业培育，深入引申“教”“学”“作念”一体化教学转换，共同开展东谈主才培养处事。对适合轨则的产教协调企业，落实谋划的税收优惠政策。下任意引申当代学徒制和企业新式学徒制熏陶，通过校企深度合作、产教深度协调机制，完善学历培育与培训并重的高条理当用型东谈主才培养体系，领略时期技能东谈主才渠谈，培养社会需要的高教诲技能型东谈主才。
第三节 推动高等培育高水平发展
一、扩大优质高等培育资源供给
缓助香港科技大学（广州）高最先办学，鼓励华南理工大学广州国际校区二期、广州医科大学新造校区二期、广州科技培育城建设，加速鼓励广州交通大学、广州旅游职业时期学院（暂命名）等筹建处事，加大对广州大学、广州医科大学建设高水平大学扶持力度，打造一批原草创新才气强的岑岭学科。积极缓助广州市属医疗机构与广州医科大学进一步深度合作，达成资源分享、互利共赢，充分知足东谈主民群众对高质料医学培育的需求。推动“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”42转换创新，建设一流专科，饱读舞有条目的高校加速新一代信息时期、东谈主工智能、生物医药等学科专科建设。积极缓助广州番禺职业时期学院和广州铁路职业时期学院中国特色高水平高职学校和专科建设，推动适合条目的技师学院纳入高等职业学校序列。
二、增强高等培育服务创新发展才气
任意促进培育链、东谈主才链与产业链、创新链有机衔尾，深化产学研合作和产教协调发展，促进在穗高校实施协同创新筹备，建立高校、企业与地方协同创新机制，打造高校科研恶果障碍平台与辘集，完善恶果障碍激励机制与利益分享机制，为广州经济社会发展提供坚强科技相沿。
第四节 构建德智体好意思劳全面培养育东谈主体系
一、构建一体化智育体系
把树德树东谈主融入念念想谈德培育、文化学问培育、社会实践培育各个要害，链接基础培育、职业培育、高等培育各个领域。全面落实国度对于智育处事的各项要求，鼓励习近平新期间中国特色社会主义念念想进讲义、进课堂、进头脑。深入开展瞎想信念、爱国主义、民族精神、期间精神、谈德修养、社会责任和法治培育，健全全员育东谈主、全过程育东谈主、全场所育东谈主的体制机制。强化智育处事部队建设，加强智育课程、念念想政事课程建设，提防学科智育、课程念念想政事培育。
二、加强和改进新期间学校体育处事
围绕“教会、勤练、常赛”，配王人配强体育教师，开王人开足体育课，切实保证中小学生校内校外各一小时体育步履。实施学校体育师资力量晋升和景色器材建设三年行动筹备。膨大中华传统体育技俩，加速鼓励“一校一品”“一校多品”建设。加大高水平学生体育团队建设力度。进一步鼓励体教协调，庸碌开展青少年体育竞赛。鼓励市级健康学校（幼儿园）建设，探索健康培育教学转换，加强卫生条目保障，完善学校卫生健康促进处事体系。
三、加强和改进新期间学校好意思育处事
鼓励学校好意思育培育教学转换，完善好意思育处事管制机制。改善学校好意思育设施条目，配王人配足好意思育教师。鼓励好意思育与学科教学、社会实践和校园文化建设深度协调，鼓励精熟艺术和非遗文化进校园。实行合座鼓励与分类指导相勾搭，饱读舞好意思育特色发展，加大高水平学生好意思育团队建设力度。建立好意思育基础薄弱学校帮扶机制，促进好意思育平衡发展。加强好意思育教学质料监控与评价，完善学生艺术教诲测评筹备体系。
四、构建新期间作事培育体系
把作事培育纳入东谈主才培养全过程，与智育、智育、体育、好意思育相协调，剖释大中小学各学段，链接家庭、学校、社会各方面，构建课堂教学、主题步履、家庭培育、基地实践“四位一体”的鼓励机制，营造政府、学校、家庭、社会“协同育东谈主”环境。指导市中学生作事时期学校作念好远期盘算。开王人开足课程课时，建立专兼职相勾搭的作事培育师资部队，多渠谈拓展作事实践场所，创建一批作事培育试点与城乡结对学校、作事培育特色学校、作事培育基地，健全完善培育评价，探索创新作事培育模式，积极组织学生参与日常生活作事、坐褥作事、服务性作事。
第五节 构建质料优良毕生培育体系
一、建立当代毕生培育治理体系
完善“市、区、镇（街）”三级带领管制体系，同步打造社会多元参与的“市、区、镇（街）、居（村）”四级毕生培育供给体系。完善毕生培育参与激励机制，饱读舞各级种种社会组织和个东谈主庸碌参与毕生培育。
二、构建毕生培育“立交桥”
完善招生入学、弹性学习及连续培育轨制。推动职业培育与普通培育、学历培育与非学历培育、职前培育与职后培训相互衔尾和学分互认。建设市民毕生学习在线培育平台，构建纵向剖释、横向融通的学习辘集。设立市民毕生学习账户，建立个东谈主毕生学习档案，领略市民毕生学习通谈。缓助广州老年绽放大学、广州老年（干部）大学与广州市老年东谈主大学“三体联动”，建设“市级老年大学”和“区级老年学院”。扩大国际合作与交流，促进广州毕生培育国际化发展。
三、推动社区培育资源深度协调
加强校企社政多主体合作，推动职业培育与社区培育联动发展，构建社区培育四级办学辘集，链接、凝合种种社区培育与毕生培育资源，为盛大市民提供包括职业培育、技能培训、生活培育、家庭培育、老年培育、安闲培育等详尽性培育服务。
第六节 深化培育详尽转换和教师部队建设
一、深化培育详尽转换
着力构建公正超卓、活力创新、绽放包容的广州培育新发展体系。鼓励高中阶段学校考试招生转换，范例义务培育学校招生入学管制，实行公办民办学校同步招生。全面取消义务培育阶段种种特永生招生。深化中小学（幼儿园）教师职称和观察评价轨制转换，稳妥提高中级、高档教师岗亭比例。优化基础培育教师编制管制。缓助培育集团内教师常态化交流。完善基础培育教师准入和招聘轨制，深化职业培育机制转换。深化新期间培育督导体制机制转换，完善培育督导机构建设，充实培育督导力量，完善培育督导轨制，聚焦督政、督学、评估监测，实施以科学履职为导向的党委和政府培育处事评价，针对培育热门难点问题开展专项督导。统筹整合培育质料监测技俩，完善义务培育质料监测的监测指引、调研定位、行政决策、督导追踪的收尾应用机制。
二、加强高教诲专科化创新式教师部队建设
狠抓师德师风建设，连续引进基础培育和职业培育高条理东谈主才。优化实施广州培育家培养工程、市百千万东谈主才培养工程等高端东谈主才培养技俩和境表里高端研修，鼓励“乡村教师学历晋升筹备”。加大后生教师部队建设力度，磋议新入职教师范例化培训。
第七节 加速培育对外绽放
一、推动粤港澳台培育合作发展
积极引进港澳台培育资源，推动港澳台优质高校来穗开展培育交流和合作。加强粤港澳大湾区培育磋议中心建设。加强穗港澳台青少年交流，饱读舞各级种种公、民办学校强硬穗港澳台姊妹学校（园）或友好合作关系。缓助办好港澳子弟校、子弟班。
二、深化培育交流与合作
积极参与“一带沿路”培育行动，鼓励“一带沿路”中外合作办学技俩。促进高校国外孔子学院和孔子课堂特色发展。深入鼓励“国际友城大学定约”建设，推动我市中小学校强硬国际友勤学校。饱读舞职业院校在国外建设职业培育处事站，打造广州职业培育境外办学特色品牌，积极鼓励广州职业院校与港澳、异邦院校开展合作办学。推动广州高校与港澳高校建立高质料合作办学机构与技俩。鼓励来穗留学处事提质增效，努力打造“留学广州”品牌。
第八节 鼓励培育信息化优质发展
一、推动培育信息基础设施全面升级
升级广州贤达培育群众服务平台，建设优质数字培育资源体系，组织全市优秀教师制作全学段、全学科线上课程5000个以上教学资源包。
二、鼓励信息时期与培育教学协调创新
推动贤达阅读袒护全市100%小学，东谈主工智能课程转换袒护100%义务培育阶段学校。开展市培育大数据主题应用，以培育治理相沿城市治理。
三、全面晋升教师信息修养
实施中小学教师信息时期应用才气晋升工程2.0，培训教师比例达100%。开展贤达教学协调创新“十百千万”东谈主才培养工程，培养10名带头东谈主、100名主干教师、1000名种子教师，孵化培育万名以上学科新式教师、将来教师。
专栏3 “十四五”时期群众培育紧要工程和技俩
一、新期间基础培育高质料发展工程：华师附中学问城校区、执信中学河汉校区建设工程、广雅中学花都校区建设工程、清华附中湾区学校（筹）、启明学校新校区、广东实验中学云城校区和永平校区、广东仲元中学第二校区、广州六中从化校区、国度级示范校、国度级示范性普通高中建设、优质特色培育集团培育工程、新期间中小学培育装备晋升工程。
二、新期间职业培育提质培优工程：广州科技培育城建设技俩、广州幼儿师范高等专科学校、新期间职业培育质料晋升工程。
三、新期间高等培育高水平建设工程：香港科技大学（广州）、广州交通大学、华南理工大学广州国际校区二期工程、广州医科大学新造校区二期工程。
四、新期间培育晋升工程：教师详尽才气晋升工程、寰宇贤达培育示范区创建工程、教科研才气晋升工程。
第七章 医疗卫生
健康是盛大东谈主民群众的期盼和追求，全面鼓励健康广州建设，是对“全面鼓励健康中国”中央指令精神的贯彻落实，是促进当代化建设全局的计谋任务，是保障东谈主民享有幸福安康生活的内在要求，亦然赞理群众安全的重要保障。
第一节 健全群众卫生服务体系
一、加强疾病腐化欺压体系建设
优化疾病腐化欺压机构职能建设，加强区级病院、镇卫生院和社区卫生服务中心疾病腐化欺压职责，健全疾病腐化欺压机构与城乡社区联动处事机制。实施疾病腐化欺压机构才气晋升工程，强化监测预警、风险研判、决策管制、检测历练、流行病学调查和现场调查处置才气。矫正完善种种济急预案，巩固和完善区域联防联控机制。加强交通关隘传染病防控才气建设。进一步加强疾控才气体系建设，连续作念好登革热、东谈主感染禽流感、艾滋病、病毒性肝炎、结核病等紧要传染病防控。加速鼓励高档别生物实验室建设。
二、完善传染病监测预警系统
实行传染病敷陈首诊负责制，改进不解原因疾病和终点健康事件监测机制，鼓励建立贤达化预警多点触发机制，加强部门间传染病监测预警信息通报，推动健全多渠谈监测预警机制。完善发烧门诊、肠谈门诊等监测哨点建设机制，加速发烧门诊（诊室）范例化建设。
三、完善紧要疫情防控救治体系建设
健全优化紧要疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等紧要疫情救治机制，要点加强传染病定点救治病院详尽学科、感染病科和重症救治等专科才气建设，全面加强公立病院传染病救治才气建设，完善详尽病院传染病防治设施建设圭臬，晋升济急医疗救治储备才气和科研才气，加速蚁合远离场所、医学不雅察场所建设。健全群众卫生济急物资保障体系，提高应酬突发群众卫闯祸件才气。
第二节 推动优质医疗资源平衡发展
一、优化医疗资源布局
按照“一主一副五分辘集化43”空间布局结构，以城市更新为机会，进一步优化医疗卫生资源配置。促进优质医疗资源平衡布局，以提质扩容为要点，调布局、促平衡，推动中心城区优质医疗资源向南沙、番禺、黄埔、增城、从化、花都和白云等外围城区放射蔓延。加强区级病院建设，加大市区共建力度，饱读舞省部下和市属病院通过合作共建、托管、专科定约等多种款式晋升区属病院医疗服务水平。积极引进优质社会成本和国表里高水平医疗机构，提高优质医疗健康服务和妇男儿童、康复防守、医养勾搭等紧缺专科医疗服务。
二、全面鼓励医疗高地建设
加速鼓励高水平病院建设措施，全力鼓励国度卫生健康委、广东省共开国度医学中心和国度区域医疗中心“1+1+6”技俩建设，作念强国度呼吸医学中心和国度儿童区域医疗中心，力求精神医学、传染病等更多的专科类国度区域医疗中心和眼科等国度医学中心落户广州，缓助呼吸、肾脏病、肿瘤、心血管、精确医学等广东省医学中心建设。全力缓助辖区内病院参与省高水平病院建设“登峰筹备”44，建设一批高水平病院、高水平临床要点专（学）科和要点实验室。开展磋议型病院创建，建设临床磋议平台，加强要点专病攻关，倡导前沿时期创新。补王人专科发展短板，晋升重症救治才气。夯实血液供给保障，建立反应灵敏、应酬适合、保障有劲的采供血服务体系，确保血液供应平稳和质料安全。
三、推动“互联网+”医疗行状发展
健全“互联网+”医疗健康服务体系，以“互联网+”晋升医疗服务水平、创新公卫服务方式、优化家庭大夫签约服务才气、完善药品供应保障体系。不休深化医疗健康信息互联互通，达周详市医疗机构历练搜检收尾互认和“一码”就医。鼓励东谈主工智能、5G等新时期应用，通过良友医疗、在线问诊等便民措施，促进优质医疗服务放射下千里。
四、促进资源配置向下层歪斜
推动优质医疗卫生资源向外围城区和农村地区歪斜，建立健全全民袒护、普惠分享、城乡一体的基本医疗卫生服务体系，大幅缩小城乡基本医疗卫生服务差距。赓续鼓励下层医疗卫生服务辘集和下层医疗卫生机构圭臬化建设，任意发展下层入院服务，饱读舞发展社区病院建设，新建社区卫生服务中心字据施行情况按比例建设康复、防守、安宁疗护45床位，强化下层医疗卫生机构常见病多发病诊治、老例手术、传染病筛查等专科才气。实施下层全科大夫数目倍增筹备，巩固完善家庭大夫签约，鼓励紧密型医联体46建设，加速优质医疗资源下千里，不休晋升下层医疗卫生服务才气。
第三节 鼓励中医药强市建设
一、优化中医药服务体系
阐明岭南中医药特色和上风，构建融腐化保健、疾病治愈和康复于一体的中医药服务体系。阐明省部下中医病院资源上风，联手打造广州地区高水平中医病院群。建立紧要疑难疾病中西医协同治愈攻关机制，建设中西医勾搭济急救治基地，依托广州医科大学偏执从属中医病院建设华南最大针灸病院和广州中医药磋议院。优化中医治未病47服务体系。强化下层医疗卫生机构中医馆内涵建设和信息化配套，加强中医类别全科大夫培养，饱读舞高水平中医行家不才层医疗卫生机构建设名医处事室，晋升下层中医药服务才气。鼓励国际中医医疗先行区建设。
二、促进中医药传承创新发展
缓助中医药创新磋议平台和国度中医药服务出口基地建设，推动中药当代化、国际化。推动粤港澳大湾区中医药创新磋议院、岭南中医药博物馆、广州国际医药港和广药当代化中药产业园建设，打造具有国际竞争力的当代中医药产业集群。实施中医药“一品牌一有筹备”扶持措施，活化升级中药中华老字号，发展“前锋中药48”，作念大作念强中药龙头领军企业。加强中医药领域非物资文化遗产传承和开发，强化中医药东谈主才培养，实施市名中医评选、名老中医药行家师承、“西学中”培训等技俩。
第四节 赓续深化医药卫生体制转换
一、进一步完善分级诊疗轨制
创新医疗卫生服务供给模式，建立协同高效的整合型医疗服务体系，进一步阐明高水平病院放射带动作用，统筹辘集化城市医疗集团布局，范例医联体建设和管制。全面鼓励优质服务下层行和社区病院建设处事，作念实作念细作念优“点单式”家庭大夫签约。
二、强化医保、医药保障
完善多条理医疗保障轨制，完善公正适度的待遇保障机制，健全稳健可赓续的筹资运行机制，建立高效的医保支付机制，健全严实的基金监管机制，完善外乡就医医保径直结算轨制，健全重特大疾病医疗保障和救援轨制。构建范例有序的药品供应保障体系，巩固完善基本药物轨制，健全勤恳药品稳价保供机制，建立以合理用药为中枢的药品使用监测系统，积极开展药品临床详尽评价，鼓励药品坐褥、流通、使用全经由转换。
三、加速公立病院详尽转换
赓续深化公立病院详尽转换，加强公立病院党的建设。以规矩为统治，范例病院里面治理结构和运行机制，落实全面预算管制、全成本核算与欺压等经济运营管制轨制。深化医疗服务价钱转换，推动医疗卫生行业薪酬轨制、编制管制和职称评审转换。晋升下层病院入院医师范例化培训的比例，推动全科大夫职称轨制转换。建立完善以社会效益、处事效率和质料安全为中枢的绩效评价机制。
四、完善详尽监管轨制
加强医疗卫生领域“立、改、废、释”处事，完善相干轨制建设。建立健全信息暴露、信用体系与信息化相互助力的医疗卫生行业详尽监管体制与长效机制。促进部门联动，理顺职能职责，整合监管职能，优化监管结构。鼓励信息互联互通，运用信息化监管技能建立详尽监管信息服务体系，达成细密化管制。
第五节 全面实施健康促进行动
一、倡导科学雅致的健康生活方式
塌实鼓励健康广州行动，加大健康学问普及宣传力度，建立和培育全市健康培育行家部队，搭建全媒体健康培育宣传辘集，晋升群众自我保健意志。开展全民健身行动，推动全民健身和全民健康深度协调，有针对性地实施健康促进与健康干预措施，不休提高居民健康修养水平。落实国民养分筹备，膨大平衡膳食模式。开展爱国卫生通顺和控烟行动，健全病媒生物监测辘集，鼓励城乡环境卫生整治，全面改善东谈主居环境。
二、晋升慢性病防治才气
赓续鼓励居民健康档案建档、要点东谈主群年度体检以及心脑血管疾病、糖尿病等要点慢性病医防协调试点处事。实施早诊早治，鼓励癌症等要点慢性病早期筛查和随访管制。强化治未病“1+4”49体系建设，促进中医治未病健康工程升级。
三、提高要点健康领域保障水平
实施职业健康保护行动，督促用东谈主单元落实职业病防治主体责任，加强用东谈主单元职业卫生监管规则处事。实施式样健康促进行动，晋升全市式样健康服务才气和水平。健全精神卫生详尽管制机制，完善精神扯后腿社区康复服务。实施健康环境促进行动，接纳灵验措施腐化欺压环境欺侮相干疾病、谈路交通伤害、奢靡品性量安全事故等。加大地方病等防治力度。
四、任意发展健康产业
建立产学研医供需对接机制，饱读舞三级病院与健康服务业园区、企业之间的合作，建设创新药品、医疗器械示范应用基地和培训中心，鼓励临床磋议障碍，酿成“时期创新一示范应用一临床评价一放射膨大”的良性轮回，推动产学研医协同发展。促进健康与养老、旅游、互联网、健身幽闲、食物协调。加速鼓励粤港澳大湾区人命健康产业创新区、南沙国度健康旅游示范基地建设，促进粤港澳大湾区健康产业协调发展，创新发展生物医药产业，推动我市与港澳医疗卫生领域顶尖时期共创分享机制建立。加大社会办医缓助力度，落实社会办医奖补措施。
专栏4 “十四五”时期医疗卫生紧要工程和技俩
一、国度医学中心和区域医疗中心：广州医科大学从属第一病院建设国度呼吸医学中心、中山大学从属第一病院建设详尽类国度区域医疗中心、广州市妇男儿童医疗中心建设国度儿童区域医疗中心、广东省东谈主民病院建设国度心血管区域医疗中心、中山大学肿瘤防治中心建设国度肿瘤区域医疗中心、中山大学从属第三病院建设国度神经区域医疗中心、南边医科大学南边病院建设国度创伤区域医疗中心、中山大学从属口腔病院建设国度口腔区域医疗中心。
二、省市共建医学中心：省市共建广州呼吸中心、肾脏病医学中心、肿瘤医学中心、心血管医学中心和精确医学中心，并依托上风学科，建设眼科、乳腺病等医学中心。
三、群众卫生济急管制技俩：广州市第八东谈主民病院三期技俩工程、广州市第八东谈主民病院高档别生物安全实验室技俩、广州市济急病院建设技俩、广州医科大学从属第一病院紧要呼吸谈传染病危重症救治中心改造技俩、国度呼吸医学中心三级动物生物安全实验室、广州南部济急医疗中心、广州市垂危医学救援指挥中心技俩、广州市疾病腐化欺压中心中枢才气晋升工程、番禺区群众卫生服务中心、广州市第十二东谈主民病院易址新建技俩（选址调整一期工程）、广州市核放射及化学中毒救援基地及广州市第十二东谈主民病院易址新建技俩（选址调整二期工程）。
四、详尽病院技俩：广州呼吸中心技俩、广州市第一东谈主民病院合座扩建技俩、广州市红十字会病院入院详尽楼技俩、广州医科大学从属第三病院医技详尽大楼、广州医科大学从属第五病院合座改扩建工程、中山大学孙逸仙记念病院海珠新院区、中山大学从属第一（南沙）病院、学问城南边病院、中山大学从属仁济病院、花都区东谈主民病院新院、广州市河汉区第二东谈主民病院建设工程、南边病院增城分院二期建设技俩、广州市第一东谈主民病院白云病院、荔湾区东谈主民病院迁址建设技俩、中山大学从属第三病院岭南病院二期、广州富力病院。
五、专科病院技俩：广州市胸科病院合座改造扩建技俩、广州市惠爱病院芳村院区晋升改造技俩、广州医科大学从属脑科病院江村院区晋升改造技俩、广州医科大学从属肿瘤病院详尽大楼、中山大学从属（南沙）口腔病院、广州医科大学从属肿瘤病院（南沙院区）、广州市皮肤病病院建设技俩。
六、中医病院技俩：广州医科大学从属中医病院新居工程、广州市从化区中医病院迁建工程、广东省中病院南沙病院。
第八章 养老服务
“十四五”时期是应酬东谈主口老龄化的重要窗口期，健全基本养老服务体系，是实施积极应酬东谈主口老龄化国度计谋的重要举措，是保障老年东谈主安度晚年的内在要求，是赞理东谈主口安全的坚实保障，亦然达成中华英才永续发展的客不雅需要。
第一节 健全养老服务体系
一、保障基本养老服务供给
完善基本养老服务轨制。建立健全以市域为单元，以经济贫穷和亟需照护的老年东谈主为要点、以失能照护为主要内容、以机构为支点、以居家社区为主阵脚，网友自拍偷偷色与经济社会发展水平相稳妥、与全体老年东谈主基本照护需求相契合，袒护全面、保障适度、普惠均等、方便可及、质料可靠、权责清亮、共建分享的基本养老服务体系。健全基本养老服务轨制框架，科学界定基本养老服务对象，明确基本养老服务内容，健全服务供给机制，完善服务圭臬体系，范例服务收费价钱，作念好基本养老服务体系相干轨制衔尾。制定基本养老服务清单，并字据财政现象、养老服务需求变化等情况当令调整。完善全市统一、收尾通认的老年东谈主照护需求详尽评估轨制，建立基本养老服务对象精确识别和动态管制机制。在夯实兜底性养老服务保障基础上，面向全体老年东谈主依肯求提供价钱可责任、质料有保证的基本养老服务。
二、促进机构养老服务提质增效
相持公办养老机构公益属性，完善公办养老机构价钱酿成调整机制，推动公办养老机构升级转型。优化养老床位供给结构，晋升防守型床位占比。积极探索公建民营、政府与社会成本合作建设养老机构。加强养老设施用地保障，强化公建配套养老设施落实，积极周转存量资源用于养老服务。促进城乡养老设施平衡发展，实施农村敬老院改造晋升筹备。到2025年，融会扯后腿照护床位数达4000张。
三、完善社区养老服务设施功能
推动每个街镇建设至少1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等详尽功能的街镇详尽养老服务中心（颐康中心），每个村居建设至少1个具备白昼照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站，酿成“1+N”服务辘集50。到2025年，社区镶嵌式养老机构床位占全市养老床位盘算宗旨的比例达10%以上。优化晋升助餐配餐、医养勾搭、家政养老“3+X”服务，赓续实施父老饭堂晋升工程。将农村养老服务纳入乡村振兴计谋要点鼓励范围，完善“颐康中心+父老饭堂+敬老院+N个村级站点”四点联动的镇村养老服务辘集。饱读舞全民参与养老志愿服务，创新发展互助养老服务。
四、强化家庭养老功能
制定缓助子女养活照顾老年东谈主的措施，强化家庭偏执成员养活义务和支付责任。饱读舞家庭成员与老年东谈主共同生活或就近居住。晋升家庭照护才气。组织开展失能老年东谈主偏执家庭成员养老照护、济急救护学问和技能培训。缓助发展面向耐久照护对象家庭成员的“喘气服务51”，削弱家庭成员照护责任。依托专科养老服务机构为老年东谈主的居住环境和生活空间进行必要的适老化改造，并推动家庭式垂危救援系统和智能化家居改造勾搭。膨大众庭养老床位，提供与床位相等套的全天候、全场所、全东谈主耐久照顾服务。鼓励“家政+养老”协调发展，晋升社区居家养老上门服务。健全按期巡访乐龄茕居、筹备生育额外家庭、农村留守老年东谈主处事机制，深化额外群体老年东谈主关爱服务体系。
五、促进医养康养相勾搭
健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，优化简化医养勾搭机构登记备案、建设消防等办事经由。鼓励医疗和养老机构空间布局盘算一体化。推动150张以上床位的养老机构开办康复病院、防守院、安宁疗护机构和医务室、防守站等，推动养老服务机构医养勾搭全袒护。高圭臬建设老年病和老年康复专科病院。缓助社会力量兴办医养勾搭机构。推动医疗卫生服务向社区、家庭蔓延，推动家庭病床建设。开展医养勾搭机构服务质料建设专项行动，创建医养勾搭示范机构。晋升老年健康服务才气，建立和完善医养协调发展机制，培育区域老年防守康复中心。实施老年健康促进行动，组织创建老年友善医疗机构，制定老年常见疾病和失能失智腐化、早期筛查、早期干预等政策措施。推动中医药与养老协调发展。推动农村医养康养勾搭服务，缓助打造“卫生院+敬老院+居家养老平台+防守站”联动配合的农村医养联合体。
第二节 推动养老产业发展
一、优化养老产业市集环境
发展银发经济，努力知足盛大老年东谈主多元化服务需求。深化“放管服”转换，放宽行业准入，清算拆除妨碍公正竞争的轨则和作念法，营造细密社会力量参与养老服务的市集环境。扩大融投资渠谈，落实地盘、税费、补贴等扶持政策，出台社会力量参与养老服务激励办法。鼓励跨境养老合作，加强与港澳养老轨制对接，加速广州养老服务业同国际圭臬接轨。饱读舞社会成本通过公开招投标，以承包、联营、合股、合作等方式，市集化运营新增养老服务设施。搭建政府部门、社会组织、养老企业之间的合作平台。
二、饱读舞养老产业新业态
在发展养老防守等传统养老产业的基础上，缓助中医药健康养老产业、辅具用品产业、涉老科技产业、老年宜居产业、老年旅游健康产业等养老产业新业态发展。推动晋升养老服务信息化智能化水平，打造一批具有示范效应的“贤达养老”品牌技俩。创新养老服务模式，发展互助养老服务平台，促进互助养老模式更庸碌深入开展。引入、扶持和培育一批专科化、品牌化、连锁化经营的养老服务企业，缓助养老服务企业在广州设立总部，打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌。
三、加强养老服务东谈主才部队建设
加强养老服务东谈主才培育培训，每年培训5000名养老防守员及管制东谈主员。设立一批养老服务培训实训基地，饱读舞市属设有医科、管制学科的院校开设养老服务相干专科或课程，加强社区公益养老防守培训。增强养老服务业作事吸纳，将养老服务专科东谈主才培养纳入我市紧缺东谈主才培养目次。建立与待遇挂钩的养老防守员职业水平评价体系，开展养老防守员职业技能等第认定，领略医疗防守等东谈主才晋升通谈。实施养老防守员作事、岗亭补贴及入户筹备等扶持政策。建立养老服务东谈主才登记管制轨制，饱读舞和缓助养老服务东谈主才参加连续培育，探索养老服务褒扬机制。饱读舞社会组织参与养老服务，缓助农村养老服务东谈主才部队建设。
第三节 构建老年友好社会环境
一、创造老有所为的作事环境
制定我市老年东谈主力资源开发的计谋性永恒发展盘算以及相等套的政策、措施和缓助系统，实施不同作事领域范围渐进式延迟法定退休年齿，构建养老服务的东谈主力资源部队，充分篡改大龄作事者和老年东谈主参与作事创业的积极性，积极开发老龄东谈主力资源。积极发展老年培育，推动酿成轨制健全、管制职责明确、盘算布局合理、参与主体多元、培育款式活泼、培育资源丰富、受益群众普遍的老年培育新格式，市—区—街（镇）—居（村）四级老年培育体系健全完善。鼓励老年友好型社区建设，治理老年东谈主运用智能时期贫穷。加强老年东谈主权益保障普法宣传，提高老年东谈主运用法律技能保护权益意志，晋升老年东谈主识骗防骗才气，照章严厉打击电信辘集诈欺等犯法犯科步履。倡导讼师事务所、公证机构、下层法律服务机构为老年东谈主减免法律服务用度，为行动未便的老年东谈主提供上门服务。为适合本市法律援助条目的老年东谈主实时赐与法律援助。将持有本市灵验居住证件的老东谈主纳入社区贤达健康养老、社区助养为老服务范围，并提高其政务服务、卫生保健、文学幽闲、交通出行、群众贸易服务、维权服务等优待水平。老年东谈主参与社会发展的条目赓续改善，老年友好型社会简洁建立。
二、晋升老年东谈主支付才气
转换养老服务津补贴轨制，加强老年东谈主津补贴与基本养老保障和基本医疗保障、耐久防守保障、特困东谈主员防守补贴、老年东谈主救援、残疾东谈主“两项补贴”52等政策的衔尾，当令调整补贴圭臬和内容，提高补贴精确度。发展养老普惠金融，缓助企业建立年金轨制，优化年金有筹备遐想，提高待遇保障水平。缓助金融机构开发知足老年东谈主需求的种种化待业金融产物，开展老年东谈主住房反向典质养老保障业务。缓助老年东谈主在“银龄安康53”行动基础上投保就怕伤害保障。饱读舞贸易保障机构发展知足耐久养老需求的养老保障管制业务。
三、健全养老服务详尽监管轨制
构建养老服务圭臬体系和质料评价体系，完善安全、服务、管制、设施等圭臬，建立从居家、社区到机构的分级照护服务体系。健全以“信用+监管”为中枢的新式市集监管机制，鼓励养老服务业群众信用信息归集和分享，建立健全行业信用赏罚联动机制以及失信联合惩责机制。相持政府监督、公众监督、公论监督、行业自律相勾搭的详尽监管机制，加强养老机构服务质料监管，全面达成养老机构在消防、卫生与健康、环境保护、食物药品、建筑、设施拓荒圭臬等多方面强制性轨则的达标，信守老年东谈主安全底线。
专栏5 “十四五”时期养老服务紧要工程和技俩
养老服务要点建设技俩：市老东谈主院扩建工程一期技俩、市第二老东谈主院技俩二期工程、市老年病康复病院技俩二期工程、市老年病院技俩一期工程、市老东谈主院扩建工程二期技俩、市社区居家养老详尽体示范平台技俩、市医养勾搭养老机构示范基地技俩、越秀国度贤达健康养老示范基地、寰宇养老服务示范中心、街镇详尽养老服务中心（颐康中心）技俩、家庭养老床位技俩、家庭适老化改造技俩、家庭护老者培训筹备技俩。
第九章 幼儿照护
“十四五”期间，将建立健全主体多元、布局合理、管制范例、服务优质、袒护城乡、知足多条理需求的婴幼儿照护服务体系，加强妇幼健康服务，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，落实未成年东谈主保护法，切实加强未成年东谈主权益保障，高水平达成幼有善育。
第一节 加强优生优育
一、完善生育配套政策
构建生育友好政策体系和社会环境，充分尊重群众正当生育权益。推动生育政策与经济社会政策配套衔尾，完善托育、培育、社会保障、住房等政策，削弱生育子女家庭责任。完善生育放假轨制，积极探索试行育儿假等轨制。饱读舞用东谈主单元为孕期和哺乳期妇女提供活泼的处事方式及必要的便利条目，缓助妇女生育后重返处事岗亭。加强科学预测，合理盘算配置3岁以下婴幼儿照护、社会保障等资源，知足新增群众服务需求。在大型群众场所、旅游景区景点等建设母婴室，保障母婴权益。完善筹备生育家庭奖励和扶持政策，构建筹备生育家庭社会关怀长效机制。
二、完善妇幼健康服务体系
以区级妇幼健康服务机构和儿童专科医疗机构建设为要点，加强妇幼健康服务体系基础设施建设。加强妇幼健康服务机构、妇产儿童专科医疗机构和详尽性病院的产科、儿科建设，以各层级临床要点专科建设为抓手，晋升产科、儿科专科诊疗水平。健全母婴安全保障体系，连续鼓励助产机构与重生儿病房分类管制，优化孕产妇和儿童重症救治辘集，实施危重孕产妇、危重儿童救治才气晋升筹备。打造妇幼健康服务医联体，晋升下层医疗卫生机构妇幼健康服务才气。实施儿科医疗建设经费补助技俩。加强妇女健康管制，扩大妇女“两癌”筛查技俩袒护面，推动摒除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，积极开展女性芳华期、生育期、更年期、老年期保健等相干服务。
三、详尽防控诞生疏忽
建立健全涵盖婚前、孕前、孕期、重生儿各阶段的诞生疏忽详尽防控服务体系。晋升妇幼健康服务才气，鼓励0—6岁儿童眼保健和口腔卫生处事，进一步晋升诞生疏忽详尽防治才气建设和基本避孕服务技俩管制水平，赓续鼓励一站式婚育服务中心建设。强化母婴保健时期、东谈主类辅助生殖时期的监督管制。加强生育全程基本医疗保健服务。健全袒护城乡居民、涵盖生育全程的诞生疏忽详尽防治体系。鼓励孕产期保健特色专科和重生儿保健特色专科示范单元创建处事。连续开展诞生疏忽腐化技俩，作念实作念细免费婚检及孕前优生健康搜检、免费产前筛查和会诊、重生儿遗传代谢性疾病免费筛查等多项腐化措施。饱读舞具备条目的详尽病院承担婚前孕前保健服务，缓助婚前孕前保健专科圭臬化建设，健全供给多元、运转高效的服务辘集。范例提供孕期保健、产前筛查、产后访视及健康指导等服务。完善诞生疏忽患儿医疗保障轨制。倡导优生优育，普及孕育健康学问。
第二节 加速托育服务发展
一、加强家庭养育照护服务缓助
加强科学育儿指导，各级妇幼保健机构、疾病腐化欺压机构、下层医疗卫生机构按职责加强对婴幼儿照护服务的业务指导，为婴幼儿家庭提供重生儿访视、膳食养分、滋长发育指导、腐化接种、疾病防控、身心健康、亲子互动等服务。建设市、区两级婴幼儿照护服务指导中心，磋议建立详尽育儿资讯服务平台，提供种种公益性家庭科学育儿指导。强化社区和农村地区婴幼儿照护服务的发展，积极探索小规模、去机构化的社区、家庭托育点。加强社区母婴设施配套，建设育婴室、哺乳室、亲子园、托育点等，为自行照顾婴幼儿的家长提供支援。阐明群众服务设施婴幼儿照护服务功能，饱读舞在群众服务空间建设儿童早期发展基地、妇男儿童之家、家庭支援中心等福利设施，拓展种种家庭照护服务空间与设施。
二、多渠谈增加托育资源供给
完善托育服务设施布局，带领市集优先布局托育资源薄弱地区，推动城市更新地区托育机构高圭臬配置，统筹打造15分钟社区托育服务圈。通过提供景色、减免房钱、政策优惠等扶持婴幼儿照护服务发展，缓助带领机关、企行状单元、社会组织及个东谈主以多种方式提供婴幼儿照护服务。饱读舞有条目的用东谈主单元为职工提供福利性托育服务，缓助社会力量举办婴幼儿照护机构，优先发展普惠托育服务，饱读舞有学位空余的幼儿园依据相干圭臬开设托班。勾搭城市更新高圭臬配置社区托育服务设施。饱读舞羊城家政下层服务站相接托育服务。膨大托育优质服务示范点创建恶果，加强托育服务机构专科化、范例化、品牌化建设。培养贤达托育新业态。
三、完善婴幼儿照护服务政策配套
磋议出台广州市托育服务政策缓助清单。鼓励婴幼儿照护服务专科化、范例化发展，推动托育机构管制服务立法，建立健全婴幼儿照护机构轨制范例，健全婴幼儿照护服务机构登记备案轨制，范例婴幼儿照护服务机构安全管制轨制，完善婴幼儿照护服务详尽监管。加强婴幼儿照护服务东谈主才培训，实行从业东谈主员职业阅历准入和持证上岗服务轨制，提高婴幼儿照护服务质料和水平。健全托育机构详尽监管轨制，推动将公托育机构监管纳入镇街详尽规则转换范围。
第三节 加强专科东谈主才培养
一、强化职业技能培训
将婴幼儿照护从业东谈主员行为急需紧缺东谈主员纳入培训盘算，实施“南粤家政”婴幼儿照护职业技能培训行动，加强从业东谈主员职业谈德培育和法律法则、安全培育、职业技能培训，提高婴幼儿照护服务才气和水平。把育婴师、保育员等与婴幼儿照护相干职业纳入职业技能等第认定试点范围，探索开发托育照护专项职业才气阅历鉴定技俩，按轨则给予参加托育专项才气培训东谈主员技能晋升补贴以及专项职业才气观察补贴。依托广州市托育机构优质服务示范点建立培训基地，加强从业东谈主员相干培训。
二、联合培养婴幼照护相干专科东谈主才
饱读舞在穗师范类、幼教类或防守类院校开展婴幼儿保育专科培训，并字据需求增设婴幼儿照护服务相干专科和课程，加强婴幼儿照护相干专科东谈主才培养。剖释职前职后培养，磋议买通托育服务与学前培育职业阅历通谈。
三、照章保障从业东谈主员正当权益
缓助从业者成立婴幼儿照护服务行业协会，阐明社会组织行业自律、协调、范例等作用，开展东谈主员培训、调查磋议、处事交流、权益保护等步履。切实加强婴幼儿照护服务相干法律法则培训，增强从业东谈主员法治意志，照章保障从业东谈主员正当权益。
专栏6 “十四五”时期幼儿照护紧要工程和技俩
一、广州区域婴幼儿照护服务贤达化管制服务平台建设与应用膨大，托育照护职业鉴定培训和认证体系建设，区域托育照护服务地方圭臬制定和膨大。
二、专科病院技俩：广州医科大学从属妇男儿童病院一期、广州医科大学从属从化妇男儿童病院、广州市妇男儿童医疗中心花都院区、广州市妇男儿童医疗中心南沙院区技俩、广州市妇男儿童医疗中心创新楼、海珠区妇男儿童病院。
第十章 住房保障
相持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实党的十九大对于加速建立多主体供给、多渠谈保障、租购并举住房轨制的部署，深化住房轨制转换，加大住房供应，扩大保障范围，不休晋升城市对东谈主口的承载力、东谈主才的蛊惑力，努力让全体市民住有所居、住有宜居。
第一节 加强保障性住房供给
一、作念好群众租借住房保障
转变筹建方式，从蚁合新建转变为以技俩配建为主、蚁合新建为辅的筹建方式。拓宽筹建渠谈，通过商品住房技俩配建、产业园区配建、企行状单元利用自有地盘新建、存量房源整租运营等渠谈筹建房源。优化保障对象，要点面向本市城镇户籍中等偏下收入住房贫穷家庭供应，低保、低收入住房贫穷家庭努力达成应保尽保，将适合条目的环卫、交通等群众服务行业的职工群体纳入公租房优先配租范围。勾搭地方财政承受才气，扩大补贴范围，探索将适合条目的新作事无房职工和来穗务工东谈主员纳入住房补贴范围，晋升住房租借补贴圭臬，建立健全分档补贴机制，缓助其在市集上租借住房治理基本居住需求。调整保障圭臬，实时字据经济社会发展施行，调整群众租借住房保障家庭可主管收入线准入名额、住房租借补贴圭臬、房钱缴交圭臬。
二、任意发展保障性租借住房
优化空间布局，主要要点安排在中心城区贸易、办公密集区域、大型产业园区、高校蚁合区域控制等租借住房需求量大、区域基础设施完备、医疗培育等群众设施配套王人全的区域，以及轨谈交通站点控制。拓宽筹建渠谈，以市集为主，通过城市更新技俩配置中小户型住房、存量房源整租运营、集体地盘新建租借住房、“工改租、商改租”、产业园区配建、地盘公开出让筹集（全自持技俩租借住房、商品住房技俩配建），企行状单元利用自有存量地盘新建等渠谈筹建房源。
三、积极发展共有产权住房
拓宽筹建渠谈，主要通过商品住房技俩配建、“限房价、竞地价”蚁合新建等渠谈筹建房源，缓助适合条目的产业园区、东谈主才聚集区、东谈主才安堵区、特定安置区，企行状单元、科研机构、高校等利用自有地盘建设共有产权住房，并优先向本单元适合条目的东谈主员出售。
四、加大东谈主才安堵缓助力度
通过配套建设、蚁合新建、周转存量房源等方式筹集建设东谈主才公寓，进一步为高条理以及中高条理东谈主才提供过渡性住房缓助。饱读舞接纳政府与社会成本合作等方式实施东谈主才公寓建设。饱读舞用东谈主单元等社会力量通过种种方式参与东谈主才公寓建设、筹集、运营和管制。构建愈加完善的处事体系，向适合条目的创新创业高条理东谈主才披发住房补贴。缓助各区为适合条目的后生东谈主才提供安堵保障。
五、加强老旧小区改造
科学编制城镇老旧小区改造盘算和年度改造筹备，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，将适合棚户区改造界定圭臬的城镇老旧小区改造纳入保障性安堵工程。赓续晋升金融服务力度和质效，饱读舞社会成本参与，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。健全动员居民参与机制，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单元、物业服务企业等共同鼓励改造。
第二节 完善基础性轨制建设
一、健全保障性住房肯求、轮候和配租机制
在扩大保障范围的基础上，优化种种东谈主群的收入、财产、居住水对等条目，使准入条目与我市社会经济发展相稳妥。字据不同类别的东谈主群进行保障性住房分派管制和辞别化房钱管制。
二、完善保障性住房使用和管制轨制
强化保障性住房小区属地化管制，为保障性住房小区引入便民功能和社会群众服务。建立市集化、专科化、规模化的保障性住房管制机制。缓助房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业参与保障性住房物业管制处事。加强供后管制，加大公租房转租、转借步履监督管制力度。
三、严格共有产权住房管制
严格分派管制，共有产权住房统筹面向适合条目的无房城镇户籍家庭和非户籍家庭供应。加强供后管制，严格履行阻滞运行轨制，知足轨则住房限售年限不错将共有产权住房转让给其他具有购买共有产权住房阅历的住房保障对象。
四、保障租购同权
保障适合条目的承租东谈主子女享有就近入学等群众服务权益。保护承租东谈主的自在居住权，通过对租期和房钱照章进行范例，保障承租东谈主耐久、自在的居住权益。
五、强化退出管制轨制
完善保障性住房退出机制相干法律法则，将惩治和奖励相勾搭，饱读舞收入增加且有才气购房的居民积极退出保障性住房，强化用东谈主单元的管制责任，引入社会监督，加大对违纪步履的处罚力度，健全住房保障资源“公正善用”长效机制。
专栏7 “十四五”时期住房保障紧要工程和技俩
一、共有产权住房保障：鸦岗保障性住房技俩、新造保障性住房技俩。
二、保障性租借住房保障：石丰路保障性住房技俩。
三、公租房保障：嘉禾联边保障性住房技俩、原南边钢厂（三期）保障性住房技俩、火车南站（东新高速以东）保障性住房技俩、萝岗中心城区保障性住房技俩（二期）。
第十一章 文学幽闲
构建当代群众文化服务体系、全民健身群众服务体系和国民幽闲服务体系，促进群众文化服务和全民健身群众服务圭臬化、均等化，全面改善国民幽闲品性，更好地知足东谈主民群众精神文化需求、体育健身需乞降幽闲需求，提高全民文化教诲、躯壳教诲和晋升国民幽闲水平。
第一节 全面晋升群众文化服务服从
一、打造新期间雅致城市范例
强化中枢价值引颈，赓续深化社会主义中枢价值不雅宣传培育，推动瞎想信念培育常态化、轨制化。加强和改进念念想政事处事，深入开展习近平新期间中国特色社会主义念念想学习培育，鼓励新期间雅致实践中心（所、站）建设。深化全域雅致创建，统筹鼓励雅致村镇、雅致单元、雅致校园、雅致家庭创建处事，庸碌开展群众性精神雅致创建步履。阐发期间新风，全面鼓励社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德建设，不休晋升公民谈德教诲。深入鼓励市民科学教诲晋升行动，开展“书香羊城”全民阅读步履，建设“志愿之城”，赓续鼓励诚信建设，深入开展确立先进典型步履。
二、加强群众文化服务设施建设
加速完善市、区、镇（街）、社区（村）四级群众文化设施辘集，打造城乡中枢文化圈。加速鼓励广州好意思术馆、广州文化馆、广州粤剧院、广州博物馆、广州科学馆等紧要文化设施建设。同期配合鼓励广东好意思术馆、广东非物资文化遗产展示中心、广东文学馆“三馆合一”技俩等落地广州的省级文化设施技俩。加强群众文化资源数字化建设，连续完善群众文化服务云平台的应用，晋升用户体验。探索建立大湾区各城市群众文化设施管制服务协同机制，达成与大湾区其他城市群众文化设施服务互联互通、资源分享。
三、打响“四大文化”品牌
实施红色文化传承阐发工程，以广州市红色文化传承阐发示范区（越秀片区）为中枢，构建“一核六片四廊”红色文化发展空间格式54，打造“古迹保护+磋议培育+旅游膨大”为一体的红色文化建设体系，推出更多红色题材文艺杰作。加速建设岭南文化中心，以越秀、荔湾、海珠为广州市岭南文化传承创新展示中枢区，以中心城区的三十公里珠江前航谈为文化杰作长廊，以新旧城市中轴线为发展轴线，以河汉—黄埔—增城为东向文化带、番禺—南沙为南向文化带、荔湾—佛山为西向文化带、白云—花都—从化为北向文化带，酿成“一核一廊两轴四带”岭南文化发展空间格式，深入挖掘广府文化内涵，完周详市要点历史文化街区改造晋升，加强文化古籍保护、磋议、利用，强化非物资文化遗产系统性保护，加强民族优秀传统手工艺保护和传承。鼓励海丝文化保护传播，加强南越文王墓、怀圣寺光塔等海丝史迹点保护，建设“南海神庙+黄埔古港古村”大型海丝主题文化区域，举办海上丝绸之路国际文化艺术节，联合香港、澳门、宁波等节点城市开展海上丝绸之路古迹保护和申遗处事，推动十三行博物馆改造晋升，加强对广交会、自贸区、空港海港等21世纪海上丝绸之路想法领域的阐释，构建系统化的海丝文化国际传播言语体系。任意阐发创新文化，以科技创新、文化创新引颈全面创新，培育创客文化、创业文化、创意文化、创造文化，打造晋升广州国际城市创新奖、广州国际创新节、世界生态遐想大会等创新平台，发布广州国际城市创新指数，打造一批颂赞创新精神的杰作力作。
四、加大文化惠民力度
积极开展广府文化步履，要点塑造迎春花市、广府庙会、广府好意思食三大品牌，连续培育“羊城之夏55”等群众文化品牌。庸碌开展文化惠民步履，加强群众文化服务设施建设。赓续鼓励高品性夜间经济聚居区建设，积极推动有条目的文化场馆、A级景区和市属公园夜间“亮起来”，饱读舞文化演艺经营主体与旅行社、旅游景区合作制作驻场文化旅游上演技俩，丰富群众夜间群众文化生活。晋升文化国际影响力，加强“世界花城”形象塑造和传播，积极打造“好意思食之都”城市品牌，依托国际友城、世界大都市协会等资源，鼓励岭南文化国传奇播。
五、建立健全群众文化服务长效机制
进一步提高各级党委对群众文化服务的认识和领会，范例群众财政对群众文化的参加机制。转换群众文化建设管制机制和运行方式，推动“建、管、用”同步发展。提高农村群众文化服务服从，深入鼓励农村下层文化建设，确保完成村（居）详尽性文化服务中心建设工程、农村电影放映工程等要点惠民工程。积极鼓励政府购买群众文化服务，建立更多如广州市藏书楼林本分馆、黄埔区藏书楼万科山景城分馆等模式的群众文化场所。加强对不同部门群众文化服务设施、技俩和资源的统筹，赓续鼓励旅游景区、星级货仓、博物馆服务等文化旅游服务场所质料晋升，推动群众文化与其他领域相容共生。探索群众文化机构理事会制，健全公众参与机制。饱读舞社会参与赞助，共同举办种种文化步履。任意发展群众文化服务社会组织、文化志愿者部队。
六、加速打造文化产业高质料发展新高地
培育文旅产业新业态，饱读舞“文化+”“创意+”“遐想+”“互联网+”的跨界协调，发展基于5G、超高清、增强现实、假造现实、东谈主工智能等时期的新一代千里浸式、体验型文化和旅游奢靡内容。发展内容产业，培育以数字出书、数字视听、数字学习以及数字文娱领域等全新的坐褥和奢靡方式，带动新的产业集群发展。将文交会办成有国际影响力的展会及国度级文化产业发展平台。缓助商会组织文化企业集群走出去，把更多的广州文化创意产物和供应链带到国外市集。
第二节 健全完善全民健身服务体系
一、加强全民健身群众服务辘集建设
统筹盘算、科学部署，抓好全民健身“六个身边”工程56建设，积极鼓励要点群众体育设施技俩和社区全民健身设施建设，建设群众“举步可及”的体育设施。周转闲置资源，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、绿谈碧谈及城市空置场所等建设群众体育设施。饱读舞在适合城市盘算的前提下，以租借方式向社会力量提供用于建设健身设施的地盘，在不改变、不影响建设用田主要用途的前提下，饱读舞复合利用地盘建设健身设施。完善群众体育设施免费或低收费绽放政策，有序鼓励种种通顺景色设施向社会绽放。达成“10分钟健身圈”全袒护，推动全民健身群众服务资源向下层歪斜。
二、任意开展群众体育赛事步履
办好“广州100”越野赛、横渡珠江、“市长杯”系列赛、户外通顺节、广州市全民健身日等群众体育品牌步履。带领体育协会积极开展各项群众体育步履赛事，让公益体育步履走进社区、走进乡村。普及冬奥学问，积极鼓励冰雪通顺进校园。打造线上与线下比赛相勾搭、全社会参与、多技俩袒护、多层级联动的“羊城通顺汇57”。
三、晋升体育赛事发展水平
任意发展多条理、种种化的种种体育赛事，以运筹帷幄国际足联世俱杯为机会，不休引进更多国际性、区域性高水平赛事。积极鼓励广州马拉松赛、世界羽联世界羽毛球巡回赛总决赛、广州国际女子网球公开赛、广州国际龙舟邀请赛、南沙风帆赛等要点赛事，提高赛事影响力。
四、培育体育新业态新模式
饱读舞“文化+”“体育+”“创意+”“遐想+”“互联网+”的文化体育产业跨界协调，鼓励体育与文商旅创居医深度协调创新发展。以数字出书、数字视听、数字学习以及数字文娱为主导，线上与线下互动，推动文化和体育赛事服务辘集化、智能化发展，推动文化体育项陌生活化、大众化。积极拓展体育新业态，打造较完善的电竞产业生态圈，基本建成“寰宇电竞产业中心”。推动马匹通顺及相干产业发展，加大与香港跑马会合作，任意打造穗港跑马产业经济圈58。
五、晋升体育惠民服务质料
积极鼓励群众通顺场馆惠民绽放，以更高质料、更高品性落实群众通顺场馆免费或低收费向公众绽放政策，并优先向学生免费或低收费绽放。创新优化惠民模式，膨大“互联网+体育”，连续作念好“群体通”便民惠民服务处事。推动科学健身指导服务进场馆，提高科学健身指导服务水平。
第三节 健寰宇民幽闲服务体系
一、优化国民幽闲空间
全面拓展群众幽闲空间，灵验增加绿谈、幽闲广场、社区群众幽闲步履中心等群众幽闲空间供给。联动市区两级，实施公园拆围透绿及景不雅品性晋升工程，掀开幽闲步谈两侧空间，增加缓跑径、体育游乐设施和科普设施，营建公园绿地足球场，连续鼓励公园茅厕立异，范例谈路绿化配套设施，推动当然与东谈主文环境有机协调。完善城市雕琢建设，推动城市雕琢与空间环境相协调，晋升群众空间活力。
二、创新国民幽闲产物和服务
在全域旅游引颈下，深化旅游供给侧结构性转换，优化旅游供给体系。推动省级全域旅游示范区创建，促进幽闲旅游新业态发展。塑造“一江两岸三带”世界级滨水景不雅，丰富“珠江夜游”旅游产物。创建北京路国度级文化产业示范园区，打造具有世界影响力的文化旅游目的地。赓续推动番禺区国度全域旅游示范区建设，依托汉溪—长隆—万博商旅圈等功能区，打造集“食、住、行、游、购、娱”于一体的文商旅产业带。推动邮轮旅游发展，缓助南沙邮轮母港建设。
三、全面推动粤港澳大湾区幽闲服务一体化发展
不休丰富大湾区文化旅游、红色旅游、幽闲旅游等杰作透露，实施“144小时过境免签”政策蛊惑更多境外搭客。开发湾区“一小时生活圈”和高铁“一程多站”旅游产物，连续鼓励大湾区北部生态文化旅游合作区建设，联合大湾区城市开展文化传承之旅，鼓励粤港澳大湾区文化遗产游径59建设，鼓励粤港澳大湾区中小学生研学实践步履。
专栏8 “十四五”时期群众文化体育紧要工程和技俩
一、在建技俩：广州文化馆、广州好意思术馆、广州粤剧院、广州科学馆、中共三大会址记念馆改扩建技俩、广东好意思术馆&广东非物资文化遗产展示中心&广东文学馆“三馆合一”技俩、广州市国度级青少年足球教师基地技俩、番禺区藏书楼新馆技俩、番禺工东谈主文化宫技俩。
二、盘算技俩：广州博物馆、珠影粤港澳大湾区电影港（珠影粤港澳大湾区电影博物馆）、河汉区藏书楼新馆、国际湿地馆、外贸博物馆、越秀国度体育产业示范基地、南海神庙历史文化详尽发展区、粤港澳大湾区文化遗产保护中心、实施红色文化传承阐发工程、加速建设岭南文化中心、鼓励海丝文化保护传播、阐发创新文化。
第十二章 社会保障
进一步完善多条理社会保障体制，为城乡居民提供相应的社会保障和社区详尽服务。强化社会保障兜底功能，加强社会救援，健全社会福利服务辘集，完善社区详尽服务体系，让盛大东谈主民群众享有愈加安全、自在、可靠的社会保障服务。
第一节 健全完善社会保障体系
一、健全基本养老保障轨制
实施全民参保筹备。加速鼓励全民参保登记数据动态管制，深入开展登记数据的应用及分享，全面落实全民参保筹备。积极鼓励我市特困东谈主员、低保对象等贫穷群体基本养老保障应保尽保的处事。
完善企业职工基本养老保障轨制。落实国度和省对于企业职工养老保障参保缴费、待遇计发、待业金调整等政策。探索完善与广州经济社会发展水平相稳妥的企业职工基本养老保障保障机制。实施湾区“社保通”工程60，探索粤港澳大湾区企业职工基本养老保障轨制衔尾。依托省大蚁合系统，连续落实好企业职工基本养老保障承办服务处事。
完善机关行状单元养老保障轨制。连续稳步鼓励机关行状单元管当事人谈主员基本养老保障轨制转换实施，按筹备鼓励全额单元职业年金虚账作念实和财政贴息处事，落实机关行状单元退休东谈主员待遇计发，达成过渡期退休“中东谈主”新老办法待遇平稳过渡。
完善城乡居民养老保障轨制。进一步完善城乡居民养老保障轨制，实施城乡居民基础待业金昔日调整机制，稳步提高待遇保障水平。依托省大蚁合系统，连续落实好广州市城乡居民基本养老保障处事。
二、健全基本医疗保障轨制
进一步健全轨制体系建设。连续鼓励耐久防守保障轨制，制定耐久防守保障相干服务范例，并矫正相干政策轨则。鼓励生育保障和职工社会医疗保障合并实施。落实基本医疗保障轨制省级统筹要求，对职工医保和城乡居民医保实施分类保障，建立待遇与保障挂钩机制，达成公正适度保障。完善公正适度的待遇保障机制。履行医疗保障待遇清单轨制，促进医疗保障轨制法定化、决策科学化和管制范例化。履行全省统一的门诊特定病种范围，字据病种性质和医疗用度情况实行分类保障，建立门诊特定病种所长方管制轨制，统筹作念好门诊特定病种和普通门诊保障。
完善医保智能监控体系。创新实践“基于大数据按病种分值付费转换61”，积极开展国度医保智能监控示范点建设处事，通过建设智能监控信息系统，创新监管方式，拟运用“东谈主工智能+大数据风控”和“东谈主脸识别+视频监控”等新时期技能，提高我市医保监控的智能化、信息化、可视化水平。
完善“互联网+”医疗服务的价钱和支付政策。缓助“互联网+”医疗服务发展，落实“互联网+”医疗服务的价钱和支付政策。按照线上线下公正的原则配套医保支付政策，并字据服务性情完善公约管制、结算经由和谋划筹备。积极稳妥“互联网＋”等新业态发展，晋升医疗服务价钱监测监管信息化、智能化水平，探索新时期条目下绽放多元的医疗服务价钱新机制。
三、完善工伤保障和失业保障轨制
完善工伤保障轨制。落实工伤保障基金省级统筹谋划任务，确保我市工伤保障轨制平稳有序运行，不休提高待遇保障水平。深入鼓励公事员和参照公事员法管制单元管当事人谈主员参加工伤保障处事。开展新作事形态从业东谈主员职业伤害保障试点，统筹鼓励工伤腐化处事。
完善失业保障轨制。落实失业保障基金省级统筹处事任务，不休提高待遇保障水平。强化失业保障基金促进作事创业功能。切实削弱企业责任，扩大政策袒护面。
四、饱读舞发展补充社会保障和贸易保障
任意发展补充养老保障和贸易养老保障。饱读舞企行状用东谈主单元为作事者建立补充养老保障，饱读舞个东谈主建立储蓄性养老保障。加速发展企业年金和职业年金，落实企业年金和职业年金的税收优惠政策。丰殷贸易养老保障产物供给。
积极发展补充医疗保障和医疗贸易保障。完善范例企业补充医疗保障轨制，加速发展贸易健康保障，缓助开展多种款式的互助医疗。加大紧要疾病、防守、失能收入损失等健康保障产物的开发，完善耐久防守保障政策，增强定点服务机构耐久照护供给才气。
第二节 建立健全分层分类社会救援体系
一、构建详尽救援格式
建立健全以基本生活救援、专项社会救援、急难社会救援为主体，社会力量参与为补充的分层分类救援轨制体系。完善低保、特困对象和低收入家庭等基本生活救援政策，磋议制定开销型贫穷家庭救援办法，字据贫穷群众不同条理需求实施服务型救援，不休晋升救援服务水平，编密织牢社会救援兜底保障网。
二、晋升社会救援保障水平
相持“发奋而为、量入为主”原则，科学调整最低生活保障圭臬，联动调整其他社会救援圭臬。完善社会救援和保障圭臬与物价高涨挂钩的联动机制，确保贫穷群众基本生活不因物价高涨受影响。优化社会救援经由，鼓励低保、特困等社会救援业务行政证实权限事权下放镇（街）处事，进一步提高救援效率。建设完善贫穷群众兜底保障“六张网”62详尽平台，构建“物资+服务+时期”救援新模式，兜牢兜好底线民生，达成贤达救援。
三、完善专项和急难社会救援
完善疾病济急救援、培育救援、住房救援、作事救援轨制，健全当然灾害济急救援体系。建立健全济急运行机制，完善济急预案体系，开展风险隐患排查，晋升济急部队的济急救援才气。注紧要数据、GIS地舆信息、物联网等前沿科技相沿，晋升安全保障才气。晋升中小学师生和灾害社工服务队应酬当然灾害济急避险和自救互救才气。建立突发群众事件贫穷群众救援机制，将贫穷群众急难救援纳入突发群众事件相干济急预案，完善济急期社会救援政策和垂危救援范例。
四、任意发展慈功德业
进一步明确党对公益慈功德业的全面带领，加强第三次分派轨制建设、社会组织管制、公益慈善处事。稳妥运用财政杠杆撬动全社会慈善捐赠。引入高效管制和竞争评价机制，提高社会公益行状效率。建立政府救援与慈善救援衔尾机制，为慈善组织开展慈善救援提供便利。加强慈善组织部队建设，加速培育公益慈善文化，深化“慈善之城63”建设。
第三节 健全社会福利服务辘集
一、拓展社会福利普惠面
加速推动社会福利适度向非户籍东谈主口蔓延，推动社会福利服务由补缺型向适度普惠型转变。落实长命保健金、居家养老服务补贴和防守补贴轨制，完善乐龄重度失能老年东谈主照顾服务体系。加强救援管制机构建设，进一步晋升关爱救援、济急救援服务才气。鼓励“群防群助”，完善以救援管制机构为中枢、以社区为末端的救援管制服务辘集。
二、晋升殡葬服务才气
加速构建以公益性为主体、渔利性为补充、惠民绿色雅致为导向的殡葬服务格式。强化殡葬群众资源配置参加，缓助殡仪馆、公益性骨灰堂建设。营建全市节地生态安葬记念设施，饱读舞各区加强生态殡葬设施建设。发展“互联网＋殡葬服务”，鼓励雅致检朴治丧进程。蛊惑社会成本进入，推动殡葬群众服务提供主体多元化、提供方式种种化，酿成袒护城乡、布局合理、功能王人全、便民惠民、绿色雅致的殡葬群众服务辘集。
三、晋升精神卫生服务水平
鼓励精神卫生社会福利机构建设，围绕额外贫穷精神扯后腿患者的康复、防守、医疗和全面发展需求，推动专科机构和社区站点相勾搭，提供愈加东谈主性化、范例化服务。作念好精神扯后腿患者医疗救援保障处事，充分运用社区资源，促进精神扯后腿患者融入社会、参与社会。
第四节 建设社区详尽服务体系
一、加速鼓励社区生活服务圈建设
鼓励城市社区15分钟、农村社区30分钟优质生活服务圈建设，加强社会协同，阐明科技力量，充分篡改政府、社会资源，进一步完善城乡社区服务体系，平衡配置城乡社区服务资源，提高城乡社区居民生活品性。鼓励市域社会治理当代化，晋升都市治理才气水平，加速膨大社区随约服务网上驿站、社区共建共治分享中心等熏陶作念法，构建线上线下相互衔尾的社区服务体系。
二、促进社区群众服务提质增效
膨大社区基金（会）、“五社联动”、公益“时间银行”64等熏陶作念法，完善特色服务竞争等处事机制，连续拓展包括城乡社区协商议事、社区大配餐、网格化管制等平台，进一步激勉社会活力，构建与广州经济社会发展相稳妥社会协同处事机制。加强社区群众服务评估评价，动态调整群众服务技俩遐想、服务供给。带领多方力量参与共建社区群众服务，不休优化社会处事服务技俩目次。贯彻落实省社工“双百工程”部署要求，实施“广州兜底民生服务社会处事双百工程65”，建设双百社工站，推动社工下千里社区、扎根社区，买通服务民生的“最后一米”。探索建立社区志愿者服务积分，搭建志愿者、服务对象和服务技俩对接平台，有针对性开展城乡社区志愿者服务。
三、打造数字化智能化新式社区
利用互联网、物联网、区块链、大数据、云盘算、东谈主工智能等先进时期为社区群众服务赋能。鼓励贤达社区信息系统建设，推动城乡社区养老、托育、医疗、家政等多种群众服务与信息资源集成。加速社区群众服务设施拓荒智能化升级改造，打造现实与数字“孪生”社区，运用东谈主工智能和大数据拓展需求画像、个性化定制等功能，推动社区服务从被迫供给向主动推送转变。提高城乡社区群众服务信息平台袒护率，创新在线服务模式，买通社区服务“最后一公里”。
专栏9 “十四五”时期社会保障紧要工程和技俩
一、社会治理技俩：市回民义冢技俩、市不雅音猴子墓（含市第二念念园）技俩首期工程、市福猴子墓配套设施技俩、市福猴子墓（一期工程）第三骨灰堂技俩、市星河义士陵寝管制处第六骨灰堂技俩、市不雅音猴子墓（含市第二念念园）二期工程技俩、市社会组织培育发展基地技俩。
二、颓势详尽服务技俩：市民政局神经病院入院大楼技俩、广州市医养勾搭详尽服务中心（含老年大学）技俩、市民政局神经病院院区消防系统技俩、广州市社区治理示范平台。
三、社会救援技俩：市救援管制站升级改造技俩。
四、慈功德业技俩：市福彩详尽业务中心技俩、市慈善大楼技俩。
第十三章 优抚关爱
贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，相持儿童优先原则，切实加强妇女、未成年东谈主、残疾东谈主、退役军东谈主等社会群体权益保护，增加适合其额外需求的群众产物和群众服务，着力保障其基本生计权和对等参与社会发展权力，让经济发展成就更多、更公正、更真实惠及种种群体。
第一节 健全优军服务体系
一、创新构建打发安置机制
贯彻落实退役军东谈主安置相干的政策措施，不休完善打发安置政策体系，优化安置方式，拓宽安置渠谈，提高安置质料。建立退役安置与执戟孝敬挂钩、与个东谈主德才匹配的安置机制，完善优化积分选岗安置办法，努力达成妥善安置、合理使用、东谈主尽其才、各得其所。
二、任意扶持退役军东谈主作事创业
进一步增强全员稳妥性培训的时效性，完善退役军东谈主职业技能培训体系和学历晋升筹备，塌实开展“订单式、定岗式、定向式”培训，提高退役军东谈主作事竞争力。加大作事扶持力度，拓宽作事渠谈，饱读舞创业带动作事。
三、健全优化抚恤优待保障体系
相持待遇与孝敬匹配的原则，分类保障，杰出义士遗属、参战退役东谈主员等要点对象，高圭臬落实其抚恤和生活补助圭臬。相持待遇与发展相勾搭的原则，实时落实中央、省提标政策，保障抚恤优待圭臬跟着经济发展动态调整。相持普惠与优待叠加的原则，在保障享受公民养老、医疗、培育、住房、救援等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤优待。相持精神与物资并重的原则，进一步健全和完善我市优抚对象优待目次清单，晋升军东谈主荣誉感和尊崇感。
四、强化深化褒扬记念处事
完善英烈名录，深挖英烈业绩，讲好英烈故事，厚植广州红色文化；完善义士记念设施保护机构，抓好义士记念设施管制赞理；建立记念设施观看巡检轨制，落实零星义士记念设施管制责任；有本领地建立军东谈主义冢、义士英名墙、义士业绩展陈和宣道设施，配备英烈讲授员。完善阐发英烈精神红色培育基地体系，将有条目的义士记念设施纳入红色旅游发展盘算，简洁推动军东谈主义冢盘算建设。
五、深化双拥模范城（区）创建
推动双拥文化建设，培树一批双拥先进典型，加强“一栏、一刊、一网”的辘集阵脚管制建设；鼓励双拥主题培育公园、双拥文化广场等场所建设，推出一批反应广州双拥实践的文艺作品，打造广州特色双拥品牌；庸碌动员社会力量全力缓助部队建设，主动配合部队完成跨军地转换任务，健三军地协协调双向缓助机制；积极开展军民共建步履，组织开展军民联欢会、文艺上演、字画展览等双拥文化步履，带领驻穗部队主动参与急难险重担务，任意缓助广州经济社会建设；建立健全与联合作战指挥体制相稳妥的平时支训、战时支前军地协调机制，加速推攻击供保障体系建设。
第二节 促进男女对等和妇女全面发展
贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，深入实施国度妇女发展纲要，赓续改善妇女发展环境，促进妇女对等照章哄骗权力、参与经济社会发展、分享发展恶果。保障妇女享有卫生健康服务，完善宫颈癌、乳腺癌详尽防治体系和救援政策，简洁开展适龄女生免费HPV疫苗接种技俩。保障妇女对等享有受培育权力，赓续提高受培育年限和详尽才气教诲。保障妇女对等享有经济利益，摒除作事性别脑怒，照章享有产假和生育津贴，保障农村妇女地盘权益。保障妇女对等享有政事权力，推动妇女庸碌参与社会事务和民主管制。落实法则政策性别对等评估机制，完善分性别统计轨制。提高留守妇女关爱服务水平。严厉打击侵害妇女和女童东谈主身权力的犯法犯科步履。
第三节 晋升未成年东谈主关爱服务水平
一、加强未成年东谈主保护关爱处事
开展未成年东谈主保护筹备监测处事。加强12355广州青少年服务平台建设。着力加强来穗未成年东谈主关爱和法治培育，助力来穗未成年东谈主健康成长，进一步促进来穗未成年东谈主融入广州。加强未成年东谈主式样建设体系建设，保障未成年东谈主身心健康。强化腐化青少年犯法犯科处事，加大未成年东谈主保护“一站式”处事室66、“后生地带67”、非常学校68的建设力度，鼓励创建“青少年零犯科零侵害社区（村）”。鼓励未成年东谈主救援保护体系建设，推动区级未成年东谈主救援保护中心实体化，落实镇（街）层面全部设立未成年东谈主保护处事站，完善孤儿、残疾儿童、事实无东谈主抚养儿童等窘境儿童分类保障政策，简洁提高保障圭臬。晋升儿童食物用品性量安全水平，裁减儿童就怕伤害失掉率。建立健全儿童统计轨制，创建儿童友好城市。详尽防控青少年近视、脊椎侧弯，到2025年，达周详市儿童青少年新发近视率、脊椎侧弯发生率显然着落。
二、加大农村留守儿童关爱保护和窘境儿童保障力度
健全儿童关爱保护体系，加强农村留守儿童和窘境儿童摸查、评估和动态管制，加强珍惜窘境儿童伤害他东谈主，作念好生活和监护“两兜底”以及医疗、康复、培育、住房“四保障”。稳步提高孤儿基本生活保障金圭臬，落实事实无东谈主抚养儿童补贴圭臬与孤儿王人平政策。塌实鼓励儿童福利机构建设，晋升养、治、教、康、置一体化服务水平。完善农村留守儿童关爱服务体系，压实家庭监护主体责任，简洁减少儿童留守表象。落实属地政府责任，全面建立家庭、学校、政府尽责尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系。稳步鼓励广州市儿童详尽康复中心建设，适度面向全社会有详尽康复需求的儿童拓展服务，让更多儿童享有优质详尽康复资源。
第四节 加强家庭培育与建设
一、加强家庭培育
制定家庭培育处事专项盘算，并将家庭培育指导服务纳入城乡群众服务体系和政府购买服务目次。饱读舞和缓助以政府购买服务的方式提供家庭培育指导。各方协同鼓励袒护城乡的家庭培育指导服务体系建设，健全学校家庭社会协同育东谈主机制。建立市区两级家庭培育指导机构，推动社区（村）家长学校全袒护，对辖区内家长学校、家庭培育指导服务站点进行指导，促进家庭培育高质料发展。
二、加强家庭建设
以建设雅致家庭、实施科学家教、传承优良家风为要点，深入实施“家家幸福安康工程69”。创建家庭友好型城市，构建缓助家庭发展的政策体系，加大反家庭暴力法实施力度，加强婚配家庭辅导服务，腐化和化解婚配家庭矛盾纠纷。促进家庭服务多元化发展。充分阐明家庭培育家风不才层社会治理中的作用，酿成爱国爱家、如胶如漆、朝上向善、共建分享的家庭雅致新风尚。
第五节 提高残疾东谈主保障水和善发展才气
一、保障残疾东谈主基本生活
将适合救援条目的实时纳入保障，落实低保、临时救援等各项生活保障措施，稳步提高相干救援及补贴圭臬。对因新冠肺炎疫情概况其他紧要突发群众事件影响导致基本生活贫穷的残疾东谈主，接纳一户一策、一事一议方式，给予实时帮扶。对重度残疾东谈主家庭照护贫穷的，协调社区安排东谈主员上门探视、监护照料。完善残疾东谈主社会福利轨制，加强残疾东谈主福利帮扶，稳步提高贫穷残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主防守补贴圭臬。
二、完善残疾东谈主托养服务体系
进一步完善机构投宿式托养、机构蚁合白昼托养、社区居家安养等多款式全袒护的残疾东谈主托养服务体系，加速建设广州市残疾东谈主托养中心（星安堵）工程，赓续鼓励市、区、街镇三级康园工疗服务辘集建设。晋升补贴圭臬，进一步推动民办残疾东谈主服务机构相接政府迁移职能处事。加强残疾东谈主自我照顾才气教师、室表里出动才气教师和社会稳妥才气教师，并提供职业先容、辅助性或缓助性作事服务。提高政府相干部门的政策协同，促进失能圭臬和残疾分类分级圭臬达成存效衔尾。饱读舞开展残疾东谈主社会处事服务，为残疾东谈主偏执家庭建立社会缓助辘集。探索建立额外需要信赖轨制，知足残疾东谈主的耐久照顾需求。
三、深入鼓励残疾腐化和残疾东谈主康复
强化残疾腐化才气，加强重生儿及儿童筛查和干预，灵验欺压诞生疏忽和发育扯后腿致残。制定残疾敷陈轨制，加速鼓励全市残疾腐化详尽信息分享平台建设，赓续阐明全市残疾腐化及详尽干预行家库作用。加强慢性病和精神疾病防治，灵验欺压传染性疾病、地方性疾病致残。加强安全坐褥监管，努力减少伤害致残。强化残疾腐化宣传，制定完善相干时期范例和圭臬。完善残疾东谈主康复服务辘集，引入医疗机构进入残疾东谈主康复服务保障体系，饱读舞有条目的医疗机构开展系统性医疗康复教师服务和居家康复服务。晋升残疾东谈主辅助器具适配服务便利性，加速推动“互联网+康复辅助器具适配服务”。
四、多渠谈促进残疾东谈主作事创业
饱读舞和带领企行状单元提供公益性岗亭，购买残疾东谈主服务技俩，开发更多残疾东谈主作事岗亭，酿成可复制的作事模式。全市党政机关、东谈主民团体和国有企业带头招录（聘）残疾东谈主，强化落实岗亭预留、定向招录等具体举措。推动盲东谈主推拿业创新发展，种种医疗机构积极吸纳适合条目的盲东谈主医疗推拿东谈主员作事执业。发展稳妥本领、精神、重度肢体残疾东谈主作事的辅助性作事，扶持残疾东谈主作事创业，达成“零作事”残疾东谈主家庭至少1东谈主作事。通过“一双一”帮扶款式，主动抓好线上线下残疾东谈主作事创业服务，推动残疾东谈主作事增收。探索建立残疾东谈主职业重建轨制，试点本领、精神残疾东谈主毕业生职业转衔技俩。
五、提高残疾东谈主受培育水平
加大额外培育资源供给，深入鼓励残疾东谈主协调培育高质料发展，全面实施残疾儿童少年15年免费培育。推动残疾东谈主义务培育优质平衡发展，简洁提高残疾幼儿学前培育普及水平，任意发展以职业培育为主的残疾东谈主高中阶段培育。全面晋升额外培育质料，完善广州特色额外培育课程体系及IEP实施模式70和圭臬经由。健全残疾学生培育扶持政策，加大残疾东谈主受培育补贴，削弱残疾东谈主家庭培育责任。创新残疾东谈主职业培训方式方法，接纳送教上门、网上教学等方式，让残疾东谈主不落发门即可学习培训课程。开展残疾东谈主定岗在岗培训，有针对性开设培训课程。
六、丰富残疾东谈主文化体育生活
完善群众文化通顺场所无扯后腿环境建设，进一步丰富残疾东谈主文化体育生活。扶持发展额外艺术技俩和适合残疾东谈主的非物资文化遗产传承技俩，打造残疾东谈主文化艺术品牌，积极参加2024年全省第十一届残疾东谈主文艺汇演。勾搭全民健身筹备，开展残疾东谈主康复健躯壳育步履。落实残疾东谈主奥运争脸行动，遴荐本市高水平残疾东谈主通顺员参加2022年全省第九届残疾东谈主通顺会，全力举办好第十一届和第十二届广州市残疾东谈主通顺会。完善残疾东谈主通顺员激励轨制，进一步作念好残疾东谈主通顺员奖金及教师补贴披发处事。鼓励粤港澳大湾区残疾东谈主群众文化体育交流。
七、推动贤达无扯后腿城市建设
加速城市生活空间贤达无扯后腿建设。完善群众服务场所无扯后腿设施建设与改造，推动主要贸易区、大型病院、大型居住区、旅游景区新建或改造第三卫生间和无扯后腿卫生间。加速鼓励无扯后腿社区、无扯后腿校园建设，落实名镇名村、好意思艳乡村建设中的无扯后腿环境改造。连续实施全袒护计谋的残疾东谈主家庭无扯后腿改造。优化残疾东谈主无扯后腿交通出行环境，加速城市主要谈路、交通基础设施和群众交通用具的无扯后腿建设和改造。加强城市信拒接流贤达无扯后腿建设。鼓励群众服务信息无扯后腿建设，落实群众交通系统、医疗服务系统的信息无扯后腿改造。
专栏10 “十四五”时期要点群体随和疼大工程和技俩
一、残疾东谈主服务要点建设技俩：广州市残疾东谈主托养中心（星安堵）、广州农村额外培育学校、广州市康纳学校（广州儿童零丁症康复磋议中心）。
二、妇男儿童健康发展工程：城乡适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查技俩，作念好先天性结构无理和遗传代谢病救援技俩、儿童六龄齿免费窝沟阻滞技俩。
三、儿童友好型城市建设工程：建立1个儿童友好示范区，每个分歧别建设1个儿童友好型示范街谈（镇）、10个儿童友好型示范社区（村）。
四、家庭发展政策体系建设工程：镇（街）未成年东谈主保护处事站。
五、义士记念设施提质改造工程：广州市烈军属休养院合座升级改造工程、广州市义士记念设施提质改造工程。
第十四章 保障措施
为确保达成我市东谈主口发展与社会领域群众服务“十四五”盘算宗旨，需切实加强组织带领、强化紧要技俩相沿、强化资源保障和贯注盘算评估监督，建立健全有意于盘算实施的体制机制。
第一节 加强组织带领
一、相持党的全面带领
充分阐明党统治全局、协调各方的带领中枢作用，把党的带领永远链接盘算编制实施的全过程。不忘初心、谨记职责，充分阐明党员和党组织在推动盘算落实过程中的先锋模范作用和构兵堡垒作用，进一步激励盛大干部新期间新担当新行为，为达成盘算宗旨任务提供坚强的组织保障。
二、加强组织实施
本盘算详情的各项筹备和任务，各区政府和市直相干部门要勾搭本区本部门施行情况及职责单干，谨慎比照，出台实施相应的区或部门东谈主口与群众服务发展盘算或行动有筹备。要严格落实区或部门独揽和实施责任制，各区或部门是盘算或行动有筹备的第一责任者，对盘算或行动有筹备负全部责任。区或部门“一霸手”在抓总实施的同期，要明确分管副职及相干部门构成一个强有劲的处事班子，酿成指导、带领和落实的东谈主力资源配置体系，保证层层有落实、事事有东谈主抓，效果日趋显露。
第二节 强化紧要技俩相沿
强化技俩相沿，以盘算带动紧要技俩建设，以技俩促进盘算落实，围绕本盘算详情的主要宗旨、要点任务以及“十四五”期间群众服务要点建设技俩，围绕作事作事、培育、医疗卫生、养老、文学、社会服务等社会民生关键领域，盘算新建一批全局性、基础性、计谋性紧要技俩，为盘算实施提供重要相沿。进一步完善技俩策划、生成、建设和运营管制体制，完善社会行状技俩储备机制，保持合理的技俩储备规模，保证有限资源能得到最灵验的利用。
第三节 增强资源保障
一、加强政策保障
优化财政开销结构，优先保障基本群众服务补短板。将更多群众服务技俩纳入政府购买服务指导性目次，加大政府购买力度，完善财政、融资和地盘等优惠政策。饱读舞社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会成本合作等方式参与群众服务供给。深化群众服务领域行状单元转换，营造行状单元与社会力量公正竞争的市集环境。在阅历准入、职称评定、地盘供给、财政缓助、政府采购、监督管制等方面公正对待民办与公办机构。
二、加大财政参加
加大培育、群众卫生等财政参加，确保一般群众预算培育开销逐年只增不减，确保按在校学生东谈主数平均的一般群众预算培育开销逐年只增不减。确保政府卫生参加在地方财政预算安排时的优先地位。要点加大学前培育、医疗卫生、养老托育等领域财政参加，努力保障教师、大夫照管、护工更有尊荣地从事专科处事。打造与我市经济社会发展相匹配的学前培育、医疗卫生、养老托育等群众服务体系。
三、优化资源配置
推动社会领域群众服务供给主体多元化发展，拓宽群众服务资金开首，增强群众享受服务的取舍权和活泼性。阐明行业协会、商会、慈善组织在群众服务资金筹集和提供服务等方面的辅助作用，进一步加强对外绽放和粤港澳大湾区合作，充分蛊惑利用外资和管制熏陶，促进我市群众服务高质料发展。以服务东谈主口、服务半径为主要依据，制定完善各领域基本群众服务设施建设、拓荒配置、东谈主员配备等的具体圭臬。加速鼓励培育、卫生、文化、养老、托育等领域群众服务设施补点建设，增强下层基本群众服务的可及性。将基本群众服务设施建设纳入城市空间盘算和地盘利用盘算，优先保障盘算选址和地盘供应。按照“共建分享”的原则，加强下层群众服务设施的详尽利用。
四、加强东谈主才部队建设
开发养老服务、婴幼儿照护、残疾东谈主照护等公益性岗亭，加强内地劳务输出地政府合作，饱读舞内地农村迁移劳能源、城镇作事贫穷等种种东谈主员来广州从事养老服务、婴幼儿照护、残疾东谈主照护等服务业。提高护工待遇与社会地位，加大落实防守员在群众租借住房、积分入户、积分入学等方面的政策优惠。进一步加大与境内新手业龙头企业合作，加速培养培育、卫生、文化、体育、养老、助残等行业实用专科东谈主才。缓助养老服务、婴幼儿照护、残疾东谈主照护机构与内地中等职业学校（含技工学校）和职业培训机构订单培养专科东谈主才。饱读舞高等培育院校增设社会群众服务专科，扩大招生东谈主数，培育群众服务高档专科东谈主才。
第四节 贯注盘算评估监督
一、加强盘算评估
建立健全群众服务详尽评测度划体系，鼓励基础信息库建设，开展年度统计监测。建立健全群众服务盘算实施自评估和第三方评估轨制，作念好盘算的年度监测分析、中期评估和回归评估，强化收尾运用，紧要情况实时敷陈市政府。
二、强化动态调整
实时加强对上对外相通协调处事，全面了解掌捏国度、省和国内同类城市东谈主口政策及群众服务政策的调整变化情况，当令调整我市东谈主口政策、群众服务技俩、内容和圭臬，开展盘算或实施有筹备动态赞理，永远体现广州行为国度中心城市应有的责任和担当。
三、加强监督问责
建立健全实施过程监督奖罚轨制，自觉接受东谈主大监督、审计监督和社会监督，提高社会参与度和民主透明度，营造全社会共同参与和缓助盘算实施的社会氛围。市、区级东谈主民政府要加强绩效评价和监督问责，强化过程监管，把本盘算落实情况纳入绩效观察。
附件：名词阐述
附件
名词阐述
1基本群众服务：是指主要由政府负责、保障全体东谈主民生计和发展基本需要、与经济社会发展水平相稳妥的群众服务，各级政府承担兜住保障供给数目和质料的责任，是政府最应优先保障的群众服务内容，是群众服务中最基础、最中枢的部分，是最基本的民生需求，亦然政府群众服务职能的“底线”。探讨到政策延续和财政保障才气，本盘算详情的基本群众服务范围为作事创业、群众培育、医疗卫生、养老服务、婴幼儿照护、住房保障、群众文化体育、社会保障、要点群体关爱等九个领域。
2非基本群众服务：是为知足公民更高条理需求、保障社会合座福利水平所必需但市集自愿供给不及的群众服务，政府承担带领增加服务供给、范例服务质料的责任。立足盛大东谈主民群众不休增长的好意思好生活需求，基于发奋而为、量入为主的原则，着力推动普惠性非基本群众服务数目和质料双晋升，使得群众服务的服务内容愈加丰富、获取方式愈加通俗、供给主体愈增多元、服务价钱更可承受、服务体验不休改善，确保“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有转变、住有宜居、弱有众扶”。
3老城市新活力、“四个出新出彩”：2018年10月，习近平总布告观看广东并发表重要讲话，要求广州达成老城市新活力，在详尽城市功能、城市文化详尽实力、当代服务业、当代化国际化营商环境方面出新出彩。
4“1+1+3”新一轮迁入户政策体系：广州市新一轮迁入户政策体系共包括5份文献。其中，“1意见”指《对于加强我市东谈主口调控和服务管制处事的意见》，“1轨则”指《广州市户籍迁入管制轨则》，“3办法”指《广州市引进东谈主才入户管制办法》《广州市积分制入户管制办法》《广州市政策性入户管制办法》三类管制办法。
5培育集团：将一所优质品牌学校（中枢校）和多少所其他学校构成学校共同体（培育集团）的办学体制。充分阐明优质培育资源的放射带动作用，以中枢校为龙头，推动集团内各成员校同步、优质、平衡、特色发展，达成优质培育资源利用效益最大化。
6一码通用：电子健康码是国度卫生健康委基于居民身份证开发的居民就医看病的“身份通行证”，可通过“广州健康通”微敬佩务号、小范例、病院服务窗口和病院自助机申领。居民将电子健康码存储于手机或贴在病通书上，就医时通过扫描该二维码在全市、全省乃至寰宇跨机构、跨区域、跨系统使用，达成“一码通用”，享受预约诊疗、出动支付、历练搜检、取药、健康档案查询、敷陈查询等医疗服务，以及家庭大夫签约、妇幼保健、腐化接种、慢病管制等群众卫生服务。下一步，将简洁扩展到享受下层首诊、健康检测、健康培育、在线顾问等更多便民事项。
7国度医学中心：国度卫生健康委依托高水平病院建设的国度级医学中心，旨在打造医学高地，晋升合座和区域医疗服务才气，助力分级诊疗轨制建设。
8国度区域医疗中心“1+1+6”技俩：广州医科大学从属第一病院建设国度呼吸医学中心、中山大学从属第一病院建设详尽类国度区域医疗中心、市妇男儿童医疗中心建设国度儿童区域医疗中心、省东谈主民病院建设国度心血管区域医疗中心、中山大学肿瘤防治中心建设国度肿瘤区域医疗中心、中山大学从属第三病院建设国度神经区域医疗中心、南边医科大学南边病院建设国度创伤区域医疗中心、中山大学从属口腔病院建设国度口腔区域医疗中心。
9耐久防守保障：为因大哥、疾病或伤残而丧失日常生活自理才气，从而需要耐久照护的东谈主提供防守服务或防守用度的保障。探索建立耐久防守保障轨制是应酬东谈主口老龄化的重要措施之一。国度从2016年运行试点，广州是首批试点城市。
10医养勾搭：医疗资源与养老资源相勾搭，达成社会资源利用的最大化。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年东谈主健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和病院的功能相勾搭，把生活照料和康复关怀融为一体的新式养老服务模式。
11“9064”社会养老服务体系：全市96%的老年东谈主在社会保障和社会服务体系缓助下通过家庭照顾养老，其中社区照料、社区康复等专科化居家养老服务袒护6%的老年东谈主；4%的老年东谈主可通过入住养老机构达成养老。
12社区居家养老服务“3+X”：助餐配餐、医养勾搭、家政服务3个基础技俩加上多少个特色试点技俩。
13 父老助餐配餐服务：以父老饭堂为主要依托，为在本市行政区域内居住的60周岁及以上居家老年东谈主提供制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等服务的步履。
14“家政＋养老”服务：指鼓励“家政＋养老”协调发展，将生活照料纳入政府购买服务目次，80%街镇居家养老详尽服务平台开展生活照料服务。
15“吉祥通”贤达养老服务：“吉祥通”全天候为父老提供垂危呼援、GPS 定位、顾问转介、式样慰藉、按期关怀、教唆服务等基本服务，并通过智能手表、智能手机、云血压计、人命体征检测等智能末端拓荒，为用户提供健康监测、出动医疗、电子围栏、贤达保姆、智能预警、服务定制等智能居家养老服务。
16共有产权住房：指纳入城镇保障性安堵工程，由政府投资或提供政策优惠，按照谋划圭臬筹集建设，以部分产权设定销售价钱，面向适合轨则条目的本市城镇户籍无房家庭和非本市户籍无房家庭供应，实行政府与承购东谈主按份共有，并通过商定限制使用、收益和责罚权力的保障性住房。
17群体通：2013年，为达成广州亚运会后群众通顺场馆赛后充分利用宗旨，治理市民遑急的“订场难、价钱贵”的痛点，广州市体育局以体育便民惠民为着力点，运用出动互联网时期，上线灵通“群体通”全民健身服务平台，整合种种通顺场馆和赛事步履资源，为盛大市民群众、通顺场馆和体育社会组织提供一站式“互联网+体育”便民惠民服务。连年来，“群体通”平台实施“立足广州、放射控制”发展计谋，当今应用范围袒护广州、佛山、肇庆、清远、中山、东莞等6个城市，酿成“1+5”城市应用格式，提供跨地域体育便民服务，确立了细密的公益服务形象，渐渐成为“引颈广东、推动协调、影响寰宇”的新式体育品牌。
18农村留守儿童：农村留守儿童是指父母两边出门务工或一方出门务工另一方无监护才气，无法与父母昔日共同生活的动怒十六周岁农村户籍未成年东谈主。2016年2月4日，国务院印发《国务院对于加强农村留守儿童关爱保护处事的意见》（国发〔2016〕13号），对日益严峻的农村留守儿童问题第一次作念出了政策恢复和轨制安排。
19三孩生育政策：2021年5月31日，中共中央政事局审议《对于优化生育政策促进东谈主口耐久平衡发展的决定》，为进一步优化生育政策，实施一双妻子不错生育三个子女政策及配套缓助措施。
20国度城乡协调发展试验区广清接合片区广州（片区）：2019年12月19日，国度发展转换委等18部委联合印发《对于开展国度城乡协调发展试验区处事的告知》，寰宇部署11个城乡协调发展试验区。广清接合片区行为国度城乡协调发展试验区之一，范围包括广州市花都、从化、增城3区、清远市2区1县1样板区。广清接合片区被详情为国度城乡协调发展试验区之后，广州市通过一系列体制、机制、轨制、政策的转换探索和建设，推动试验区的引颈示范带动效应充分开释，促进酿成一批可复制可膨大的典型熏陶和体制机制转换措施，把广清接合片区广州（片区）塑造为跨区域城乡协调发展典范。
21健康修养水平：健康修养是指个东谈主通过种种渠谈获取的健康信息，以及对这些信息的正证实识，并运用这些信息赞理和促进本身健康的才气与基本教诲。健康修养水平指具备基本健康修养的东谈主在总东谈主群中所占的比例。
22全科大夫：又称家庭大夫，居民健康和欺压医疗用度开销的“守门东谈主”，在基本医疗卫生服务中阐明重要作用，主要不才层承担腐化保健、常见病多发病诊疗和转诊、病东谈主康复和慢性病管制、健康管制等处事，能为服务对象提供全面、连气儿、灵验、实时和个性化的医疗保健服务，是“微恙善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治勾搭全科医学东谈主才。
23 保障性租借住房：保障性租借住房东要面向无房新市民、后生东谈主等群体，政府给予政策缓助，多主体投资、多渠谈供给，房钱低于同地段同品性市集租借住房房钱。
24辞别化弹性入户政策：为打造更具蛊惑力和竞争力的东谈主才轨制体系，我市磋议制定的在市内不同区域间实施辞别化的入户政策，以蛊惑更多年青、高教诲的工匠型东谈主才到我市郊区新区处事生活，促进东谈主口与经济社会协调发展。
25“东谈主地钱”挂钩：是指财政迁移支付、城镇建设用地新增筹备、基建投资安排等都与农业迁移东谈主口市民化程度挂钩，是篡改地方政府吸纳农业迁移东谈主口落户积极性的政策机制。
26产教协调：是指字据所设专科，积极开办专科产业，把产业与教学密切勾搭，相互缓助，相互促进，把学校办成集东谈主才培养、科学磋议、科技服务为一体的产业性经营实体，酿成学校与企业打成一派的办学模式。
27双元育东谈主：双元制是源于德国的一种职业培育模式，要求职业学校学生须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，主要传授与职业谋划的专科学问；另一元是企业或群众行状单元等校外实训场所，主如果让学生在企业里接受职业技能方面的培训。
28“穗岁吉祥”东谈主才详尽服务保障政策：加大东谈主才服务政策统筹力度，与专科社会机构合作，围绕东谈主才住房、健康医疗、子女入学、创新创业等方面需求实施一揽子详尽服务保障措施，并建立一体化东谈主才服务处事体系。
29“菁英筹备”留学技俩：在广州市委、市政府带领下，由广州市委组织部、市发展转换委、市培育局、市科技局、市财政局、市东谈主力资源社会保障局、市国资委等多个部门联合组织实施，资助优秀博士生赶赴世界闻名大学（详尽实力世界名次前300名的大学）攻读博士学位或联合培养博士的技俩。
30基础磋议后生英才技俩：为聚焦粤港澳大湾区将来培养东谈主才，“菁英筹备”增设“基础磋议后生英才技俩”，面向在穗高校的基础磋议和适合广州市要点产业场所的相干专科，通过奖学金等方式择优缓助一批在校大学生。
31 新业态作事：2020年国度发展转换委等13部门发布《对于缓助新业态新模式健康发展激活奢靡市集带动扩大作事的意见》（发改高技〔2020〕1157号），建议饱读舞发展活泼作事、分享用工等新作事形态，开辟作事新空间。
32分时作事：利用数字经济，毋庸固定时间进行的专职或兼职的活泼作事方式。
33“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动筹备：2018年以来，广东省委、省政府实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”工程，以“工程”方式鼓励职业技能培训、作事创业一条龙服务，是稳作事的重要举措。为鼓励相干处事落地，我市制定“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动筹备。
34 重生代产业工东谈主圆梦筹备：广州市鼓励“实施十项要点群体职业技能晋升工程”之一，匡助重生代产业工东谈主晋升技能水平、详尽教诲。主要包括：实施“羊城工匠”行动筹备，面向高技能领军东谈主才、要点产业领域开展培训，匡助中小微企业开展职工技能晋升，积极带领重生代产业工东谈主创业创新等。
35“互联网+作事”服务：将互联网与数据、服务、平台三个方面相勾搭，探索构建“互联网+作事”的新式服务模式，一是达成了作事失业登记网上全经由办理，二是向出动式群众作事服务蔓延，推出了“粤省事小范例办理失业登记服务”“作事失业登记微信应用”“作事失业登记自助末端应用”和“作事失业登记短信推送服务”，三是“线上+线下”双轮驱动，晋升“互联网+”与群众作事服务的契合性，提供精确作事服务。
36副业创新：2020年国度发展转换委等13部门发布《对于缓助新业态新模式健康发展激活奢靡市集带动扩大作事的意见》（发改高技〔2020〕1157号），建议任意发展微经济，饱读舞“副业创新”，着力激勉种种主体的创新能源和创造活力，打造兼职作事、副业创业等多种款式繁荣发展格式。
37三次分派：党的十九届四中全和会过的《中共中央对于相持和完善中国特色社会主义轨制 鼓励国度治理体系和治理才气当代化多少紧要问题的决定》指出，“贯注阐明第三次分派作用，发展慈善等社会公益行状”。“第三次”并不是指在时序上一定要发生在初度分派、再分派之后，实践中三者是相互交错并行不悖的；因此，第三次分派可认识为不同于市集主导和政府主导的“第三类分派”，是在向善、为公、乐施等社会价值理念的带领下，在法律政策的饱读舞和促进下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈功德业、志愿行动等方式济困扶弱的步履，是对再分派的有益补充。
38“校内走班”和“跨校走班”：跟着新高考实施，正本固定班级的教学组织款式难以稳妥学生种种的取舍需求，需要积极实施走班教学。学校不错字据办学特色、学生取舍、班级规模等要素详尽协调，实施多种款式的校内走班。不错全员、全科走班，达成每个学生一张课表，也不错基本保持语数新手政班格式，选考科目走班；还不错将选考科目雷同的学生编为并吞瞥政班，这种方式适合规模较小的学校。破损鸿沟的跨校走班，指在学区内、培育集团内走班。
39两个只增不减：《国务院办公厅对于进一次第整优化结构提高培育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）明确了“两个只增不减”要求，即“确保一般群众预算培育开销逐年只增不减，确保按在校学生东谈主数平均的一般群众预算培育开销逐年只增不减”。
40中高职剖释培养三二分段：指在中职学校和高职院校考取对应专科，制定中职学校（三段）和高职学校（二段）一体化的东谈主才培养有筹备，分段开展教学步履。中式的初中毕业生单独编班，先在中职学校就读3年，适合转段观察条目和要求的，进入对口高职院校对应专科学习2年；其中，适合省培育厅轨则的试点院校试点专科，高职学段2年的教学处事可放在试点中职学校进行。
41应用型本科（职业本科）学校：我国高等培育总体上可分为磋议型、应用型和职业技能型三大类型，应用型本科学校主要从事服务经济社会发展的本科以上条理当用型时期技能型东谈主才培养，其本科培养占较大比重，贯注产教协调校企合作，任意培养学生作事创业才气。
42“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”：2019年4月，培育部相干部门发布“六超卓一拔尖”筹备2.0，明确鼓励“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”等建设，带领高校全面优化专科结构，深化专科详尽转换，提妙手才培养质料。“新工科”对应新兴产业的专科，如东谈主工智能、智能制造、机器东谈主、云盘算等，包括传统工科专科的升级改造，将应酬第四次工业立异的需要，加强计谋急需东谈主才培养。“新医科”行为构建健康中国的重要基础，要达成从治愈为主到人命全周期、健康全过程的全袒护，晋升全民健康力。“新文科”建设则是要推动玄学社会科学与新科技立异交叉协调，培养新期间的玄学社会科学家，创造光耀期间、光耀世界的中中文化。“新师范”是指在传统师范培育的基础上，愈加贯注高水准、更系统化、更智能化、更具绽放性的培育，酿成师范培育新宗旨、新形态、新模式。
43一主一副五分辘集化：“一主”指中心城区医疗卫生服务主中心，袒护荔湾、越秀、海珠、河汉、白云南部地区，体现广州市优质医疗服务水平；“一副”指南沙设立医疗卫生服务副中心，要点布局国际高端医疗服务机构；“五分”指黄埔、番禺、花都、增城、从化五个医疗服务分中心。
44高水平病院建设“登峰筹备”：2018年6月，省出台实施《广东省高水平病院建设“登峰筹备”实施有筹备》，着力推动要点建设病院的医疗水平、高条理东谈主才数目、科技影响力和放射带动才气显贵晋升，争取到2022年，建成1个详尽类国度医学中心和多少个专科类国度医学中心、区域医疗中心和国度区域中医（专科）诊疗中心，新增2—3名院士、2—3个国度要点实验室、4—6个临床医学磋议中心，争取寰宇百强病院达15家以上。
45安宁疗护：对疾病最后期患者在临终前通过欺压倒霉和不适症状，提供躯壳、式样、精神等方面的照护和东谈主文关怀等服务，提高人命质料，匡助患者酣畅、稳重、有尊荣离世。
46紧密型医联体：医联体即医疗联合体，是指不同级别、类别的医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合酿成的医疗机构联合组织，主要目的是晋升医疗服务体系的合座服从，更好实施分级诊疗和知足群众健康需求。其从组织款式上不错分为紧密型医联体和松散型医联体两类。紧密型医联体是利益、责任和发展的共同体，其最大的性情是东谈主、财、物统一调配，经济利益一体化。
47中医治未病：接纳相应的措施珍惜疾病的发生发展。一是未病先防、二是既病防变、三是愈后防复，其目的即是让东谈主少生病、晚生病、更健康，倡导腐化前移的理念。
48前锋中药：用先进的科研时期，用刻下最流行的年青东谈主易于接受的市集膨大模式，打造大众最需要的健康产物。
49治未病“1+4”：指治未病的一个合座盘算，四个子有筹备，分别为慢病管制、母婴保健、中西医协同、神志病。
50“1+N”服务辘集：每个街镇建设至少1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等详尽功能的街镇详尽养老服务中心（颐康中心），每个村居建设至少1个具备白昼照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站，酿成“1+N”服务辘集。
51喘气服务：是通过政府购买服务的方式，向居家重度失能老东谈主免费提供一定时间照护服务，让耐久照料老东谈主的家属得以喘气，疏解压力，削弱照顾责任。
52残疾东谈主“两项补贴”：指贫穷残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主防守补贴。
53银龄安康：广州市于2014年10月启动老年东谈主就怕伤害详尽保障（以下简称“银龄安康行动”），“银龄安康行动”保障范围包括就怕身死（就怕伤残）和就怕入院津贴，“银龄安康行动”破损了贸易保障不可袒护65岁以上老年东谈主的限制，弥补了社保、基本医疗保障在保障范围和保障程度上的不及，大大晋升了老年东谈主扞拒风险才气，灵验削弱个东谈主、家庭和政府的责任。
54“一核六片四廊”红色文化发展空间格式：一核指越秀中枢片区，依托中共三大会址、广州举义义士陵寝、广州公社原址、农讲所原址、中华寰宇总工会原址、团一大原址等宽广红色文化史迹，打造全市红色文化展示中心区、红色文化培育宣传主阵脚、红色文化协调发展示范区；六片指六大红色特色片区，包括黄埔军事文化展示片区、花都农民通顺文化展示片区、西部工东谈主通顺史展示片区、东北部红色镇村建设示范片区、新中轴线转换绽放文化展示区和南部新期间发展成就展示片区；四廊指建设东西南朔四个发展廊，通过不同红色主题想法策划，联动越秀中枢片区与六个特色片区、中心城区与外围城区的红色资源，广州市将建设红色文化发展的空间布局向东西南朔发展，拓展为西向发展廊、东向发展廊、北向发展廊和南向发展廊。
55羊城之夏：由市委宣传部、市文化广电旅游局等8部门联合开展的“羊城之夏”青少年暑期系列步履，是广州市面向未成年东谈主开展的大型阅读膨大品牌步履，自1980年以来，在青少年中具有庸碌的影响力。“羊城之夏”每年围绕一个主旨步履、近2000项分步履伸开，为广州青少年提供校外阅读、科普创新、志愿服务等步履平台，联通市、区、街镇、社区四级步履辘集，酿成了“机构联合，市区联动”的高效组织模式，打造了“全市有主题 一区一品牌 阅读膨大在身边”的高效服务辘集，社会参与度广，每年罕有十万读者参与，社会影响力显贵。
56“六个身边”工程：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身步履、缓助群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、阐发群众身边的体育健身文化。
57羊城通顺汇：由“市长杯”“户外通顺节”“体育节”“民族传统系列步履”“社会力量品牌步履”等5大系列赛事步履构成。赛事步履主题昭着、各具特色，链接全年举办。
58 穗港跑马产业经济圈：香港跑马会与广州市政府签署框架合作公约，通过充分利用跑马会的国际地位及广州从化马场的世界级设施，在广州建立一个贸易上可行并可赓续的国际级跑马体系，从而晋升从化马场的定位，促使从化马场成为穗港跑马产业经济圈的发展中枢，并为国度国际级跑马提供策略平台。此外，广东省与香港特区政府也签署公约，文牍在粤港合作联席会议机制下，设立粤港马产业合作专责小组，推动大湾区马产业发展。从化马场巨大的汇注功能及溢出效应，有望催生区域内千亿规模的跑马产业经济。
59粤港澳大湾区文化遗产游径：以历史为纽带，以游径为“线”，将承载着粤港澳大湾区共同追思和文化心扉的历史文化资源“串珠成链”，通过价值挖掘强化文化遗产的关联性，共同展示文化协调性和岭南文化特质。首批广东省粤港澳大湾区文化遗产游径包含孙中山文化遗产游径、海上丝绸之路文化遗产游径、华裔华东谈主文化遗产游径、古驿谈文化遗产游径和海防史迹文化遗产游径五大主题共27段实体游径。将来，还将简洁深入挖掘更多粤港澳三地共有的主题元素，筹备通过三年傍边时间，酿成广东省粤港澳大湾区文化遗产游径体系，促进大湾区内文化遗产资源的保护与利用，深化文化和旅游领域的交流与合作，共同塑造和丰富粤港澳大湾区东谈主文精神内涵。
60 湾区“社保通”工程：广东省出台进一步完善我省港澳居民养老保障措施意见，明确港澳台籍东谈主员养老保障费延缴、补缴和参加机关行状单元养老保障、城乡居民养老保障等措施，缓助深圳先行先试出台外籍东谈主才养老保障连续缴费政策，完善港澳东谈主员社保承办服务，达成社保卡加载金融功能跨境使用，指导珠三角地市跨境建立社保服务点。
61基于大数据按病种分值付费转换：广东省从2017年运行部署，2018年寰宇率先在省内全面实施，按病种分值付费转换处事已从先行先试走向先行示范。广州市自2018年全面实施基于大数据病种（DIP）分值付费转换以来，将大数据、智能化管制技能创新应用于医保支付，酿成“结余留用、合理超支摊派”的激励和风险摊派机制，达成医保支付与监管的一体化、细密化、智能化管制。
62贫穷群众兜底保障“六张网”：即织密织牢各级各部门责任网、社会组织网、志愿服务网、家庭成员网、谋划帮扶网、科技相沿网等兜底保障“六张网”。
63慈善之城：《中华东谈主民共和国慈善法》出台后，广州率先响应并贯彻落实，启动“慈善之城”的创建处事，并写入2017年《政府处事敷陈》，纳入城市发展计谋。连年来，在市委市政府的正确带领下，广州深入开展“慈善之城”创建处事，构建了“党委带领、政府管制、行业合作、公众参与”的慈善处事格式，达成具有广州特色的“东谈主东谈主慈善为东谈主东谈主”的城市慈善发展模式，充分阐明慈功德业在第三次分派中的积极作用，不休推动广州慈功德业出新出彩，走在寰宇、全省前哨。
64公益“时间银行”：在政府指导下，由社会组织、企业、社工站和志愿者等社会力量共同搭建的、社会化运作的详尽性志愿服务相沿平台，该平台集志愿服务发布、志愿服务时数纪录、志愿服务积分存储、积分捐赠和兑换于一体，按照1∶1比例将志愿服务时数转化为时间积分，积分可用于兑换服务和物资。
65广州兜底民生服务社会处事双百工程：是指按照省民政厅等5部门对于实施“广东兜底民生服务社会处事双百工程”要求，我市需在2022年底前达成州里（街谈）社会处事服务站（点）100%袒护、贫穷群众和额外群体社会处事服务100%袒护。
66未成年东谈主保护“一站式”处事室：2018年8月，广州市未保委会议明确要求制定一套波及未成年东谈主的办案经由指引，构建“一站式”救援处事机制，建设可达成额外救治、同步式样干预等救援及伤情历练、DNA物证索求、磋议等“一站式”处事室。2019年12月，第一个市级“一站式”试点处事室落成使用。2020年12月，经市未保办、市稽查院、市公安局联合验收，全市每个区都已建成“一站式”处事室，其中病院站8个、司法机关站4个，广州市成为全省首个市区两级未成年东谈主“一站式”救援处事室全袒护的城市。
67后生地带：共青团参与社会治理创新的品牌技俩，是共青团服务青少年的专属阵脚，2015年起在全市建设腐化青少年犯法犯科服务站（后生地带），通过“政府购买群众服务”的方式，由专科的社工机构相接，为6—25岁的青少年偏执家庭提供无偿服务，充分阐明共青团组织、带领、服务青少年和赞理青少年正当权益的职能。
68非常学校：《中华东谈主民共和国未成年东谈主保护法》第二十五条文定对于在学校接受培育的有严重不良步履的未成年学生，学校和父母概况其他监护东谈主应当相互配合加以管教；无力管教概况管教无效的，不错按照谋划轨则将其送非常学校连续接受培育。照章建设非常学校的地方东谈主民政府应当保障非常学校的办学条目，培育行政部门应当加强对非常学校的管制和指导，谋划部门应当给予协助和配合。非常学校应当对在校就读的未成年学生进行念念想培育、文化培育、次第和法制培育、作事时期培育和职业培育。非常学校的教职职工应当随和、颐养、尊重学生，不得脑怒、厌弃。
69家家幸福安康工程：寰宇妇联以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，以阐明妇女两个独到作用、以小家庭的和谐共建大社会的和谐为干线，聚焦东谈主民群众对家庭建设的新需求新期盼，把捏家庭领域的出现的新情况新问题，以家庭雅致、家庭培育、家庭建设、家庭磋议为要点，统筹和创新鼓励家庭工程，助力家庭发展和社会建设，夯实家庭在国度发展、民族越过、社会和谐中的重要基点作用。
70IEP实施模式： Institute of Experimental Psychology，即个别化培育筹备，是指为接受额外培育的每一位残疾学生制定的稳妥其个东谈主发展需要的培育有筹备。《广州市第二期额外培育晋升筹备（2018—2020年）》首次建议以普通学校为额外培育发展主阵脚，简洁建立健全市当代化额外培育学校评价体系，构建广州特色额外培育课程体系及IEP实施模式和圭臬经由，全面晋升额外培育质料。
公开方式：主动公开
广州市东谈主民政府办公厅秘书处2022年5月30日印发女同 porn